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jueves, 6 de enero de 2011

La Meritocracia neoliberal en la modernidad -Ley de Presupuesto en el sector publico.

Maestros del Perú: Adjunto la Ley de Presupuesto 2011 para su conocimiento. Además un power point sobre la meritocracia neoliberal en la modernidad. Saludos


Walter J. Quiroz Ybañez
Secretario de Comunicaciones
CEN SUTEL
 
CONGRESO DE LA REPÚBLICA;


Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO

FISCAL 2011

CAPÍTULO I

APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO

Artículo 1º.- El Presupuesto Anual de Gastos

1.1 Apruébase el Presupuesto Anual de Gastos para el Año Fiscal 2011, por

el monto de OCHENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS SESENTA

MILLONES SEISCIENTOS DIECINUEVE MIL NOVECIENTOS TRECE

Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 88 460 619 913,00), que comprende los

créditos presupuestarios máximos correspondientes a los pliegos

presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos regionales y los

gobiernos locales, agrupados en el Gobierno Central e instancias

descentralizadas, conforme a la Constitución Política del Perú, y de

acuerdo con el detalle siguiente:

GOBIERNO CENTRAL Nuevos Soles

Correspondiente al Gobierno Nacional 62 593 785 792,00

Gastos Corrientes 39 392 747 539,00

Gastos de Capital 14 060 959 009,00

Servicio de la Deuda 9 140 079 244,00

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Nuevos Soles

Correspondiente a los Gobiernos Regionales 13 839 277 025,00

Gastos Corrientes 10 536 297 507,00

Gastos de Capital 3 300 584 718,00

Servicio de la Deuda 2 394 800,00

Correspondiente a los Gobiernos Locales 12 027 557 096,00

Gastos Corrientes 6 662 973 741,00

Gastos de Capital 5 138 921 857,00

2

Servicio de la Deuda 225 661 498,00

============

TOTAL S/. 88 460 619 913,00

============

1.2 Los créditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los

gobiernos regionales y los gobiernos locales se detallan en los Anexos

que forman parte de la presente Ley, de acuerdo con lo siguiente:

Descripción Anexo

- Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector 1

Público por Categoría y Genérica del Gasto.

- Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector 2

Público por Nivel de Gobierno y Genérica del Gasto.

- Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector 3

Público por Entidad del Gobierno Nacional a Nivel

de Actividades y Proyectos.

- Distribución del Gasto del Presupuesto del 4

Sector Público por Gobierno Regional a Nivel de

Actividades y Proyectos.

- Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector 5

Público por Gobiernos Locales y Fuentes de

Financiamiento.

- Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector 6

Público por Nivel de Gobierno y Programas

Estratégicos.

- Distribución del Gasto del Presupuesto del Sector 7

Público por Niveles de Gobierno, Pliegos y Fuentes

de Financiamiento.

1.3 La ejecución de los Programas: Agua para Todos, Integral de

Mejoramiento de Barrios y Pueblos, Techo Propio, Formalización de la

Propiedad; y de los programas presupuestales estratégicos: Acceso a

3

Servicios Sociales Básicos y a Oportunidades de Mercado, Acceso a

Agua Potable y Disposición Sanitaria de Excretas para Poblaciones

Rurales, y Acceso a Energía en Localidades Rurales, se orienta, entre

otros, al cumplimiento de los objetivos para los cuales fue creado el

Fondo Nacional de Vivienda (Fonavi), cuyos créditos presupuestarios

han sido consignados en el párrafo 1.1 del presente artículo,

ascendiendo a la suma de DOS MIL OCHOCIENTOS SESENTA Y

SIETE MILLONES CIENTO CUARENTA Y DOS MIL SETECIENTOS

SESENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 2 867 142 760,00), en la

Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios.

1.4 Los créditos presupuestarios aprobados en el Presupuesto del Sector

Público para el Año Fiscal 2011, de acuerdo al párrafo 1.1 del presente

artículo, comprenden, entre otros conceptos, los montos y fines

siguientes:

a) Hasta por la suma de SESENTA Y TRES MILLONES

DOSCIENTOS TREINTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS

SETENTA Y SEIS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 63 234 576,00),

en los Pliegos del Gobierno Regional y Gobierno Nacional,

destinados a la ejecución de actividades y proyectos de inversión

pública en el marco del “Programa Presupuestal Estratégico de

Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por

Desastres”.

b) Hasta por la suma de OCHENTA Y NUEVE MILLONES

OCHOCIENTOS DOCE MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 89 812 000,00), en el Pliego Registro Nacional de Identificación

y Estado Civil (RENIEC), destinados al financiamiento de las

intervenciones en el marco del “Programa Presupuestal Estratégico

Acceso de la Población a la Identidad”.

c) Hasta por la suma de DOSCIENTOS SETENTA Y TRES

MILLONES DOSCIENTOS VEINTIÚN MIL TRESCIENTOS

4

VEINTICINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 273 221 325,00),

para el financiamiento de la provisión de servicios en el marco de

los Programas Presupuestales Estratégicos, conforme al detalle

siguiente: i) en el pliego Ministerio de Salud, para los Programas

Presupuestales Estratégicos: Articulado Nutricional Salud, Materno

Neonatal, Enfermedades Metaxénicas y Zoonosis, Enfermedades No

Transmisibles, y Prevención y Control de la Tuberculosis y el VIHSIDA,

por la suma de DOSCIENTOS CUARENTA Y CINCO

MILLONES DOSCIENTOS VEINTIÚN MIL TRESCIENTOS

VEINTICINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 245 221 325,00),

para la provisión de servicios a cargo de los gobiernos regionales;

y, ii) en el pliego Instituto Nacional de Enfermedades Neoplásicas,

para el Programa Presupuestal Estratégico Prevención y Control

del Cáncer, por la suma de VEINTIOCHO MILLONES Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 28 000 000,00), para la provisión de servicios

a cargo de los establecimientos de salud a nivel nacional.

Mediante decretos supremos se transfieren, hasta el 31 de enero del

año 2011, los créditos presupuestarios a los pliegos respectivos, los

mismos que se ejecutan a nivel de establecimiento de salud, con

sujeción al registro y actualización de la base de datos del Sistema

Integrado de Gestión Administrativa (SIGA).

d) Hasta por la suma de DIECIOCHO MILLONES DOSCIENTOS

TREINTA Y SEIS MIL SETECIENTOS OCHENTA Y UNO Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 18 236 781,00), en el pliego Ministerio de

Educación, destinados a financiar las finalidades de

acompañamiento pedagógico y distribución de material educativo a

cargo de los gobiernos regionales comprendidos en el Programa

Presupuestal Estratégico Logros de Aprendizaje al finalizar el III

Ciclo de la Educación Básica Regular. Mediante decreto supremo

se transfieren, hasta el 31 de enero del año fiscal 2011, los créditos

5

presupuestarios a los gobiernos regionales, los mismos que se

ejecutan a nivel de unidad de gestión educativa local.

Dichas transferencias se efectúan con sujeción a las modificaciones

presupuestarias correspondientes, en el nivel funcional

programático, sobre la base del aplicativo informático que, para tal

fin, pondrá a disposición de los gobiernos regionales la Dirección

General del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y

Finanzas, el cual permitirá reasignar los créditos presupuestarios a

las finalidades antes señaladas.

e) Hasta por la suma de DOSCIENTOS VEINTINUEVE MILLONES

SEISCIENTOS NOVENTA Y UN MIL TRESCIENTOS CINCUENTA

Y DOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 229 691 352,00),

distribuidos en los presupuestos institucionales de los pliegos

universidades públicas, destinados a financiar la culminación del

proceso de homologación de docentes universitarios, conforme al

mandato de la sentencia del Tribunal Constitucional.

f) Hasta por la suma de NOVENTA Y NUEVE MILLONES

CUATROCIENTOS CUARENTA Y OCHO MIL DOSCIENTOS

CUARENTA Y UNO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 99 448 241,00),

en el pliego Ministerio del Interior, de los cuales hasta la suma de

TREINTA Y TRES MILLONES NOVECIENTOS TREINTA Y TRES

MIL QUINIENTOS TREINTA Y CINCO Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 33 933 535,00), destinados a gastos de mantenimiento

preventivo y correctivo de infraestructura que no implique

rehabilitación de ésta, de las comisarías a nivel nacional, que

garanticen condiciones mínimas de salubridad y seguridad, así

como gastos de mantenimiento y adquisición de mobiliario de

oficina y equipos de cómputo, hasta la suma de SESENTA Y CINCO

MILLONES QUINIENTOS CATORCE MIL SETECIENTOS SEIS Y

6

00/100 NUEVOS SOLES (S/. 65 514 706,00), destinados al

financiamiento del patrullaje a pie.

Para el caso del gasto de mantenimiento, el pliego Ministerio del

Interior, dentro de un plazo que no exceda el 30 de enero de 2011,

consigna los citados recursos en las Direcciones Territoriales de la

Policía Nacional del Perú que sean unidades ejecutoras y en la

Unidad Ejecutora 002 Dirección de Economía y Finanzas de la

PNP, a fin de atender a las DIRTEPOLES que se encuentran bajo

su ámbito de competencia presupuestaria, para las acciones de

mantenimiento definidas en función del plan que muestre la

demanda de mantenimiento preventivo y correctivo, mediante

resolución del titular de dicho ministerio.

Asimismo, para el caso del gasto de mantenimiento, mediante

decreto supremo refrendado por el Ministro del Interior, y contando

con opinión favorable previa del Ministerio de Economía y

Finanzas, se establece la reglamentación correspondiente, que

incluye la distribución, responsabilidades, comités veedores, plazos,

cronogramas, entre otros aspectos, así como los mecanismos de

seguimiento y evaluación del mantenimiento de la infraestructura,

mobiliario y equipamiento.

g) Hasta por la suma de CIEN MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 100 000 000,00), en el pliego Ministerio de Educación,

destinados a financiar la contratación de docentes a nivel nacional

para: i) la ampliación de cobertura de educación inicial en el

marco del Programa Estratégico Logros de Aprendizaje al

Finalizar el III Ciclo de la Educación Básica Regular; ii) las

instituciones educativas de asociaciones reconocidas por el

Ministerio de Educación como entidades no lucrativas con fines

educativos, que a la fecha de la publicación de la presente Ley

cuenten con convenios suscritos; y, iii) las plazas que se requieran

7

como consecuencia del proceso de evaluación y racionalización de

plazas que desarrolló el Círculo de Mejora de la Calidad de Gasto

del citado ministerio, en el marco de la Septuagésima Disposición

Final de la Ley N° 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público

para el Año Fiscal 2009, y la Resolución Ministerial N° 0101-2009-

ED.

Por lo menos un cincuenta por ciento (50%) de los citados recursos

deben destinarse a la contratación de docentes de educación inicial

y de docentes de las citadas instituciones educativas de

asociaciones reconocidas por el Ministerio de Educación. Mediante

decreto supremo se transfieren, hasta el 31 de enero del año 2011,

los créditos presupuestarios correspondientes a los gobiernos

regionales y gobiernos locales con competencias transferidas en el

marco del Plan Piloto de Municipalización, de acuerdo al Decreto

de Urgencia N° 044-2009 y Decretos Supremos N° 130-2009-EF y

N° 201-2009-EF, a propuesta del Ministerio de Educación, previo

informe del citado Ministerio respecto a la consistencia de la

información que sustenta la validación de las plazas materia de la

contratación, así como la necesidad de la plaza.

h) Hasta por la suma de CINCUENTA Y TRES MILLONES CIENTO

TREINTA Y CINCO MIL CUATROCIENTOS OCHENTA Y DOS Y

00/100 NUEVOS SOLES (S/. 53 135 482,00), en el pliego Ministerio

de Salud, destinados a financiar el nombramiento a que hace

referencia el inciso c) del párrafo 9.1 del artículo 9º de la presente

Ley. La distribución de los recursos se efectúa mediante

modificación presupuestaria a nivel institucional, aprobada por

decreto supremo. Para tal fin, se requiere del informe previo de la

Oficina de Gestión de Recursos Humanos del Ministerio de Salud

para efecto de validar los beneficiarios del nombramiento en el

8

marco de las Leyes núms. 28498 y 28560, sus normas

modificatorias y complementarias.

i) Hasta por la suma de OCHOCIENTOS CINCUENTA Y CINCO

MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 855 000 000,00), en el

pliego Ministerio de Transportes y Comunicaciones, destinados al

financiamiento del pago de las expropiaciones de los terrenos

adyacentes al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, para la

construcción de la segunda pista del citado aeropuerto, en el marco

del contrato de concesión suscrito con fecha 14 de febrero de 2001.

Autorizar al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a efectuar

las modificaciones que se requieran al Fideicomiso constituido en el

marco del citado contrato de concesión – “Cuenta de

Expropiación” a fin de que los recursos depositados y que se

depositen en la referida cuenta, orientados a la atención de las

expropiaciones materia de la presente disposición, sean

depositados, bajo responsabilidad, hasta cubrir el monto antes

señalado, en la Cuenta Única del Tesoro Público, para ser

destinados al financiamiento de las Leyes Anuales de Presupuesto

del Sector Público.

j) Hasta por la suma de TRESCIENTOS MILLONES Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 300 000 000,00), para el financiamiento de

proyectos de inversión pública de desarrollo en los gobiernos

locales que reciben menos de TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS

SOLES (S/. 3 000 000,00) por las fuentes de financiamiento: i)

recursos determinados en los rubros Fondo de Compensación

Municipal (Foncomún), y canon, sobrecanon y regalías, incluidos

los recursos transferidos por el Fondo de Promoción a la Inversión

Pública Regional y Local (Foniprel); ii) donaciones y

transferencias; iii) operaciones oficiales de crédito, consideradas

todas las fuentes antes mencionadas de manera conjunta. Dichos

9

proyectos de inversión pública deben estar orientados a obras en

materia de agua y saneamiento, salud, educación, electrificación e

infraestructura vial.

k) Hasta por la suma de CIENTO OCHENTA MILLONES Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 180 000 000,00), en el pliego Ministerio de

Educación, para ser destinados al financiamiento de la

implementación y mejora de centros de recursos tecnológicos en

instituciones educativas públicas priorizadas en el marco de la

normativa vigente, lo que incluye el desarrollo de capacidades y la

adquisición de computadoras, así como sus respectivos accesorios,

equipos y servicios complementarios. Para tal efecto, el citado

ministerio queda autorizado para suscribir el correspondiente

convenio de cooperación con la Asociación One Laptop Per Child

(OLPC) para la adquisición de computadoras Laptop XO y para

convocar los procesos de adquisición complementarios que fueran

necesarios, así como para efectuar las correspondientes

modificaciones presupuestarias en el mes de enero del año fiscal

2011, exceptuándosele de las limitaciones establecidas en la

presente Ley y la normativa presupuestaria vigente.

1.5 Las subvenciones y cuotas internacionales a ser otorgadas durante el

año fiscal 2011 por los pliegos presupuestarios están contenidas en los

anexos: “A: Subvenciones para Personas Jurídicas - Año Fiscal 2011” y

“B: Cuotas Internacionales - Año Fiscal 2011” de la presente Ley.

Durante el año fiscal 2011, previa evaluación y priorización por el

Ministerio de Relaciones Exteriores se puede modificar el Anexo B,

mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Relaciones

Exteriores.

Artículo 2º.- Recursos que financian el Presupuesto del Sector Público

Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para el Año

Fiscal 2011 se estiman por Fuentes de Financiamiento, por el monto total de

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OCHENTA Y OCHO MIL CUATROCIENTOS SESENTA MILLONES

SEISCIENTOS DIECINUEVE MIL NOVECIENTOS TRECE Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 88 460 619 913,00), conforme al siguiente detalle:

Fuentes de Financiamiento Nuevos Soles

Recursos Ordinarios 59 230 605 379,00

Recursos Directamente Recaudados 8 096 753 521,00

Recursos por Operaciones Oficiales de Crédito 7 851 617 261,00

Donaciones y Transferencias 522 958 192,00

Recursos Determinados 12 758 685 560,00

============

TOTAL S/. 88 460 619 913,00

============

CAPÍTULO II

NORMAS PARA LA GESTIÓN PRESUPUESTARIA

SUBCAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 3º.- Del alcance

Las disposiciones contenidas en el presente capítulo son de obligatorio

cumplimiento por las entidades integrantes de los Poderes Legislativo,

Ejecutivo y Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones;

Oficina Nacional de Procesos Electorales; Registro Nacional de

Identificación y Estado Civil; Contraloría General de la República; Consejo

Nacional de la Magistratura; Defensoría del Pueblo; Tribunal

Constitucional; universidades públicas; y demás entidades y organismos que

cuenten con un crédito presupuestario aprobado en la presente Ley.

Asimismo, son de obligatorio cumplimiento por los gobiernos regionales y los

gobiernos locales y sus respectivos organismos públicos.

11

Artículo 4º.- De las acciones administrativas en la ejecución del gasto

público

4.1 Las entidades públicas sujetan la ejecución de sus gastos a los créditos

presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto del Sector Público

y modificatorias, aprobada por el Congreso de la República, en el marco

del artículo 78º de la Constitución Política del Perú y el artículo I del

Título Preliminar de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional

de Presupuesto.

4.2 Todo acto administrativo, acto de administración o las resoluciones

administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no cuentan con el

crédito presupuestario correspondiente en el presupuesto institucional o

condicionan la misma a la asignación de mayores créditos

presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del titular de la entidad,

así como del jefe de la Oficina de Presupuesto y del jefe de la Oficina de

Administración, o los que hagan sus veces, conforme a lo establecido en

el artículo 7º de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto.

Artículo 5º.- Del control del gasto

5.1 Los titulares de las entidades públicas, el jefe de la Oficina de

Presupuesto y el jefe de la Oficina de Administración, o los que hagan

sus veces en el pliego presupuestario, son responsables, en el marco de

los artículos 6º y 7º de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto, de la debida aplicación de lo dispuesto en la

presente Ley, en el marco del principio de legalidad, recogido en el

artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27444, Ley del

Procedimiento Administrativo General.

5.2 La Contraloría General de la República verifica el cumplimiento de lo

dispuesto en la presente Ley y las demás disposiciones vinculadas al

gasto público.

12

SUBCAPÍTULO II

DEL GASTO EN INGRESOS DE PERSONAL

Artículo 6º.- De los ingresos del personal

6.1 Prohíbese en las entidades del nivel de Gobierno Nacional, gobiernos

regionales y gobiernos locales, el reajuste o incremento de

remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones,

estímulos, incentivos y beneficios de toda índole, cualquiera sea su

forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento.

Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones,

asignaciones, incentivos, estímulos, retribuciones, dietas y beneficios de

toda índole con las mismas características señaladas anteriormente. El

Seguro Social de Salud (EsSalud), los arbitrajes en materia laboral y la

Empresa Petróleos del Perú (Petroperú S.A.) se sujetan a las

limitaciones legales establecidas por la presente norma.

6.2 La prohibición incluye el incremento de remuneraciones que pudiera

efectuarse dentro del rango o tope fijado para cada cargo en las escalas

remunerativas respectivas.

Artículo 7º.- De los aguinaldos, gratificaciones y escolaridad

7.1 Los funcionarios y servidores nombrados y contratados bajo el régimen

del Decreto Legislativo N° 276; obreros permanentes y eventuales del

sector público; el personal de las Fuerzas Armadas y de la Policía

Nacional del Perú; y los pensionistas a cargo del Estado comprendidos

en los regímenes de la Ley N° 15117, Decretos Leyes núms. 19846 y

20530, Decreto Supremo N° 051-88-PCM y la Ley N° 28091, en el

marco del numeral 2 de la Quinta Disposición Transitoria de la Ley N°

28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, perciben en el

año fiscal 2011 los siguientes conceptos:

a) Los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad, que se incluyen en la

planilla de pagos correspondiente a los meses de julio y diciembre,

13

respectivamente, cuyos montos ascienden, cada uno, hasta la suma

de TRESCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 300,00).

b) La bonificación por escolaridad, que se incluye en la planilla de

pagos correspondiente al mes de enero y cuyo monto asciende hasta

la suma de CUATROCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/.

400,00).

7.2 Las entidades públicas que cuenten con personal del régimen laboral de

la actividad privada se sujetan a lo establecido en la Ley N° 27735, para

efecto de abonar las gratificaciones correspondientes por Fiestas

Patrias y Navidad en los meses de julio y diciembre, respectivamente.

Asimismo, otorgan la bonificación por escolaridad hasta por el monto

señalado en el literal b) del párrafo precedente, salvo que por

disposición legal, vengan entregando monto distinto al señalado en el

citado literal.

Artículo 8º.- Otorgamiento de asignaciones para el año fiscal 2011

8.1 Autorízase al Ministerio del Interior, al Ministerio Público y al Poder

Judicial a otorgar un bono por desempeño por el cumplimiento de metas

y objetivos institucionales del año 2011, a favor del diez por ciento

(10%) del personal que presta servicios en las comisarías de la Policía

Nacional del Perú y en las dependencias jurisdiccionales de carácter

permanente en el Ministerio Público y el Poder Judicial,

respectivamente, porcentaje que incluye, según corresponda, al personal

de dichas dependencias sujeto al Decreto Legislativo N° 1057, Decreto

Legislativo que regula el régimen especial de contratación

administrativa de servicios. El monto de los recursos a ser distribuidos a

través de dicho bono es equivalente al uno por ciento (1%) de la planilla

de remuneraciones anualizada y es otorgado en el mes de diciembre de

dicho año.

8.2 El Ministerio de Economía y Finanzas reglamenta mediante decreto

supremo el otorgamiento del citado bono, incluyendo disposiciones

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sobre indicadores y compromisos de gestión. Para tal fin, las entidades

comprendidas en el alcance de esta disposición, a más tardar el 31 de

diciembre de 2010, remiten al Ministerio de Economía y Finanzas una

propuesta de línea de base para la elaboración del citado reglamento.

8.3 Autorízase, en el marco de la implementación progresiva de los números

máximos de las Asignaciones Extraordinarias por Trabajo Asistencial

(AETA) establecidos en los Decretos de Urgencia núms. 032-2002 y 046-

2002 y la Ley N° 28700, el otorgamiento de AETA o productividades

adicionales en los gobiernos regionales, dentro de los montos y las

disposiciones que establecen los citados decretos de urgencia y la

mencionada Ley, según corresponda, quedando el número de dicha

asignación y/o productividad, a partir del presente año, en diez (10)

AETA a favor del personal médico cirujano de los gobiernos regionales,

que incluye a los médicos residentes; en diecinueve (19) AETA a favor

de los profesionales de la salud no médicos, técnico asistencial y auxiliar

asistencial; y en diecinueve (19) productividades a favor del referido

personal médico cirujano cuando ejerza labor administrativa. Para tal

fin, se requiere informe previo y favorable del Ministerio de Economía y

Finanzas, a través de la Dirección General del Presupuesto Público.

8.4 Otórgase CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 100,00) por concepto de

incentivos laborales, a través de los Comités de Administración de los

Fondos de Asistencia y Estímulo (CAFAE), al personal administrativo de

los centros educativos de educación superior y técnico profesional, y

educación técnico-productiva, que a la fecha de entrada en vigencia de

la presente norma no perciben tal concepto u otro de naturaleza similar.

Su otorgamiento se efectúa en un tramo de CIEN Y 00/100 NUEVOS

SOLES (S/. 100,00), a partir del mes de enero de 2011.

8.5 Para el otorgamiento de los conceptos referidos en los párrafos 8.1, 8.3

y 8.4, los pliegos presupuestarios respectivos se sujetan a su presupuesto

institucional. Tales asignaciones no tienen carácter remunerativo,

15

compensatorio ni pensionable y no están sujetas a cargas sociales.

Asimismo, no constituyen base de cálculo para el reajuste de las

bonificaciones que establece el Decreto Supremo N° 051-91-PCM, para

la compensación por tiempo de servicios o cualquier otro tipo de

bonificaciones, asignaciones o entregas.

SUBCAPÍTULO III

MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y CALIDAD EN EL GASTO

PÚBLICO

Artículo 9º.- Medidas en materia de personal

9.1 Queda prohibido el ingreso de personal en el sector público por

servicios personales y el nombramiento, salvo en los supuestos

siguientes:

a) La designación en cargos de confianza y de directivos superiores de

libre designación y remoción, conforme a los documentos de gestión

de la entidad, a la Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público, y

demás normativa de la materia.

b) El nombramiento en plaza presupuestada cuando se trate de

magistrados del Poder Judicial, fiscales del Ministerio Público,

docentes universitarios y docentes del Magisterio Nacional, así

como del personal egresado de las escuelas de las Fuerzas Armadas

y la Policía Nacional del Perú y la Academia Diplomática.

c) El nombramiento de hasta el quince por ciento (15%) del número de

los profesionales no médicos cirujanos y del personal técnico

asistencial y administrativo, personal de servicios y auxiliar

asistencial, respectivamente, en el marco del nombramiento gradual

a que se refieren las Leyes núms. 28498 y 28560, sus normas

modificatorias y complementarias.

d) La contratación para el reemplazo por cese del personal o para

suplencia temporal de los servidores del sector público. En el caso

de los reemplazos por cese del personal, este comprende al cese que

16

se hubiese producido a partir del año 2010, debiéndose tomar en

cuenta que el ingreso a la administración pública se efectúa

necesariamente por concurso público de méritos y sujeto a los

documentos de gestión respectivos.

En el caso de la suplencia de personal, la contratación de personal

se sujeta al Decreto Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que

regula el régimen especial de contratación administrativa de

servicios, quedando dichos contratos resueltos automáticamente

cuando el personal materia de suplencia retoma sus labores.

e) La asignación de gerentes públicos, conforme a la correspondiente

certificación de crédito presupuestario otorgada por la entidad de

destino y de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), con

cargo al presupuesto institucional de dichos pliegos.

Para la aplicación de los casos de excepción establecidos en los literales

precedentes, es requisito que las plazas a ocupar se encuentren

aprobadas en el Cuadro de Asignación de Personal (CAP), salvo el caso

de suplencia, y registradas en el Aplicativo Informático para el Registro

Centralizado de Presupuesto de Personal del Sector Público regulado

por la Directiva núm. 001-2009-EF/76.01 “Directiva para el uso del

Aplicativo Informático para el Registro Centralizado de Planillas y de

Datos de Recursos Humanos del Sector Público”, aprobada por la

Resolución Directoral núm. 016-2009-EF/76.01, y que cuenten con la

respectiva certificación del crédito presupuestario.

9.2 Las entidades públicas, independientemente del régimen laboral que las

regule no se encuentran autorizadas para efectuar gastos por concepto

de horas extras.

9.3 Las entidades públicas, a partir del año fiscal 2011, ante la necesidad de

recursos humanos para el desarrollo de sus funciones, deben evaluar las

acciones internas de personal tales como rotación, encargatura y turnos,

así como otras de desplazamiento. Las acciones administrativas para el

17

desplazamiento de los servidores, a que hace referencia el artículo 76º

del Decreto Supremo N° 005-90-PCM, son de alcance a los servidores

públicos contratados para labores de naturaleza permanente que hayan

superado el período fijado en el artículo 15º del Decreto Legislativo N°

276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del

Sector Público.

Artículo 10º.- Medidas en materia de bienes y servicios

10.1 Quedan prohibidos los viajes al exterior de servidores o funcionarios

públicos y representantes del Estado con cargo a recursos públicos,

salvo los siguientes casos que se autorizan mediante resolución del

titular de la entidad:

a) Los viajes que se efectúen en el marco de la negociación de

acuerdos comerciales o tratados comerciales y ambientales,

negociaciones económicas y financieras y las acciones de

promoción de importancia para el Perú.

b) Los viajes que realicen los inspectores de la Dirección General de

Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones para las acciones de inspección y vigilancia de

actividades de aeronáutica civil.

c) Los titulares de los organismos constitucionalmente autónomos y

los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la

Ley N° 28212, Ley que Regula los Ingresos de los Altos

Funcionarios Autoridades del Estado y Dicta Otras Medidas, y

modificatoria.

d) Los viajes que realicen los funcionarios del Ministerio de

Relaciones Exteriores.

El requerimiento de excepciones adicionales a las señaladas en los

literales precedentes, en el caso de las entidades del Poder Ejecutivo,

deberá canalizarse a través de la Presidencia del Consejo de Ministros

y se autoriza mediante resolución suprema refrendada por el

18

Presidente del Consejo de Ministros. En el caso de los organismos

constitucionalmente autónomos, la excepción es autorizada por

resolución del titular de la entidad; y en los gobiernos regionales y los

gobiernos locales, se autoriza mediante acuerdo del consejo regional o

concejo municipal, respectivamente. En todos los casos, la resolución o

acuerdo de excepción es publicada en el diario oficial El Peruano.

Los viajes que se autoricen en el marco de la presente disposición

deben realizarse en categoría económica.

10.2 Establécese como monto máximo por concepto de honorarios

mensuales el tope de ingresos señalado en el artículo 2º del Decreto de

Urgencia N° 038-2006 para la contratación por locación de servicios

que se celebre con personas naturales, de manera directa o indirecta, y

el Contrato Administrativo de Servicios (CAS) regulado por el Decreto

Legislativo N° 1057, Decreto Legislativo que regula el régimen

especial de contratación administrativa de servicios. Dicho monto

máximo no es aplicable para la contratación de abogados y peritos

independientes para la defensa del Estado en el exterior.

10.3 Quedan prohibidas las modificaciones presupuestarias en el nivel

funcional programático con cargo a la Genérica de Gastos Adquisición

de Activos No Financieros, con el objeto de habilitar recursos para la

contratación de personas bajo la modalidad de Contratación

Administrativa de Servicios (CAS), regulada por el Decreto Legislativo

N° 1057. La misma restricción es aplicable a las partidas de gasto

vinculadas al mantenimiento de infraestructura, las cuales tampoco

pueden ser objeto de modificación presupuestaria para habilitar

recursos destinados al financiamiento de contratos CAS no vinculados

a dicho fin.

La Contratación Administrativa de Servicios (CAS) no es aplicable en

la ejecución de proyectos de inversión pública.

19

10.4 En ningún caso, el gasto mensual por servicios de telefonía móvil,

servicio de comunicaciones personales (PCS) y servicio de canales

múltiples de selección automática (troncalizado) puede exceder al

monto resultante de la multiplicación del número de equipos por

DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 200,00). Considérase

dentro del referido monto, al costo por el alquiler del equipo, así como

al valor agregado al servicio, según sea el caso.

La Oficina General de Administración de la entidad, o la que haga sus

veces, establece, mediante directiva, los montos que se cubren por

equipo sujeto al gasto mensual antes señalado. La diferencia de

consumo en la facturación es abonada por el funcionario o servidor

que tenga asignado el equipo conforme al procedimiento que se

establezca en la mencionada directiva. No puede asignarse más de un

(1) equipo por persona.

A los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la

Ley N° 28212 y modificatoria, viceministros y secretarios generales, no

le es aplicable la restricción de gasto señalada en el primer párrafo del

presente numeral.

10.5 Queda prohibida la adquisición de vehículos automotores, salvo en los

casos de pérdida total del vehículo, adquisiciones de ambulancias,

vehículos de rescate y autobombas y los destinados a la limpieza

pública, seguridad ciudadana, seguridad turística en el marco de la

Ley N° 29408, Ley General de Turismo, seguridad interna y defensa

nacional, así como la que se realice para la consecución de las metas

de los proyectos de inversión pública, la adquisición de vehículos

automotores con el objeto de renovar los vehículos que tengan una

antigüedad igual o superior a diez (10) años, para el caso de las

entidades que, en el marco de sus funciones, desarrollen operaciones o

actividades de campo que requieran la renovación de los mismos.

Asimismo, están comprendidas en esta excepción las entidades de

20

reciente creación que necesiten vehículos para el desarrollo de sus

funciones de operaciones o actividades de campo.

10.6 Las entidades públicas, a través de sus respectivas oficinas generales

de administración y teniendo en cuenta las medidas de ecoeficiencia de

la segunda etapa a las que se refiere el Decreto Supremo N° 009-2009-

MINAM, implementarán durante el año 2011 de acuerdo a su

presupuesto el Plan de Ecoeficiencia Institucional aprobado y

publicado en el portal institucional de la entidad dentro del primer

trimestre del año y los resultados que se vayan logrando serán

publicados de manera mensual.

Las entidades del sector público, deben comprar y utilizar

obligatoriamente bolsas de plástico biodegradables, así como

plásticos, papeles, cartones con un porcentaje de material reciclado.

Dicho porcentaje será determinado por el Ministerio del Ambiente.

Artículo 11º.- Medidas en materia de modificaciones presupuestarias

11.1 A nivel de Pliego, la Partida de Gasto 2.1.1 “Retribuciones y

Complementos en Efectivo” no puede habilitar a otras partidas de

gasto ni ser habilitada, salvo las habilitaciones que se realicen dentro

de la indicada partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego.

Durante la ejecución presupuestaria, la citada restricción no

comprende los siguientes casos:

a) Creación, desactivación, fusión o reestructuración de entidades.

b) Traspaso de competencias en el marco del proceso de

descentralización.

c) Atención de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada.

d) Atención de deudas por beneficios sociales y compensación por

tiempo de servicios.

e) Las modificaciones en el nivel funcional programático que se

realicen hasta el 31 de enero del año 2011.

21

Para efectos de la habilitación de la Partida de Gasto 2.1.1 por

aplicación de los casos indicados en los literales precedentes, se

requiere del informe previo favorable de la Dirección General del

Presupuesto Público.

11.2 A nivel de Pliego, la Partida de Gasto 2.2.1 “Pensiones” no podrá ser

habilitadora, salvo para las habilitaciones que se realicen dentro de la

misma partida entre unidades ejecutoras del mismo pliego

presupuestario.

11.3 Los créditos presupuestarios destinados al pago de las cargas sociales

no podrán ser destinados a otras finalidades, bajo responsabilidad.

Artículo 12º.- Medidas en la focalización en programas sociales

12.1 A partir del año 2011, para la incorporación de nuevos beneficiarios

en todos los programas sociales o de subsidios del Estado que se

vengan ejecutando en el marco de las disposiciones legales vigentes, es

necesario que se identifiquen con el Documento Nacional de Identidad

(DNI) y se seleccionen tomando en cuenta la evaluación de

elegibilidad realizada por el Sistema de Focalización de Hogares

(Sisfoh). Las entidades a cargo de los citados programas sociales

deben, de manera progresiva, realizar la revisión y actualización de

los padrones de beneficiarios que vienen siendo atendidos por los

citados programas, en el marco del Sistema de Focalización de

Hogares (Sisfoh), conforme a la reglamentación que se establezca para

tal fin. La Contraloría General de la República, en el marco del

Sistema Nacional de Control, verifica la debida aplicación del presente

párrafo, debiendo presentar durante el primer trimestre del año 2012

un informe sobre su aplicación a la Comisión de Presupuesto y Cuenta

General de la República del Congreso de la República.

12.2 El Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh), cuya finalidad es

administrar una base de datos socioeconómica única (Padrón General

de Hogares) que permita priorizar la atención de los hogares y

22

personas en situación de pobreza y pobreza extrema, está a cargo del

Ministerio de Economía y Finanzas a través de la Dirección General

de Asuntos Económicos y Sociales. Corresponde al Ministerio de

Economía y Finanzas dictar las normas técnicas, métodos y

procedimientos que regulan la focalización de hogares, lo que incluye,

progresivamente, mecanismos de actualización permanente de los

padrones de beneficiarios de los programas o subsidios. Cuando los

potenciales beneficiarios no estén en el padrón general de hogares del

Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh), presentan sus solicitudes

de evaluación de elegibilidad ante las entidades encargadas de los

programas sociales o de subsidios del Estado para que el Sistema de

Focalización de Hogares (Sisfoh) efectúe dicha evaluación, en

coordinación con los gobiernos locales y con sujeción y de acuerdo a

la regulación que apruebe el Ministerio de Economía y Finanzas.

Artículo 13º.- Medidas en materia de evaluación sobre el diseño, ejecución e

impacto del gasto público

13.1 Continúase con las evaluaciones independientes en el marco del

Presupuesto por Resultados, bajo la coordinación del Ministerio de

Economía y Finanzas y los pliegos correspondientes, en el marco de

las disposiciones legales vigentes, y de acuerdo a la relación siguiente:

Seguridad Ciudadana - Policía Nacional del Perú; Implementación del

Nuevo Código Procesal Penal; Sistema Penitenciario; Programa

Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied); Programa Techo

Propio; Programa Nacional de Movilización por la Alfabetización

(Pronama); Programa “Una Laptop por Niño”; Atención de

Infecciones Respiratorias Agudas (Iras) y Enfermedades Diarreicas

Agudas (Edas); Atención de partos normales; y, Acompañamiento

Pedagógico. En la elaboración de los términos de referencia de las

evaluaciones a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas, se

23

incluye el análisis de la perspectiva de género con metas e indicadores

de política nacional y sectorial.

13.2 Las evaluaciones independientes concluidas son presentadas al

Congreso de la República con el proyecto de ley de presupuesto del

sector público, para ser utilizadas en la fase de aprobación del

presupuesto. Asimismo, estos resultados son explicados por los

evaluadores y evaluados en la Comisión de Presupuesto y Cuenta

General de la República del Congreso de la República.

13.3 Los resultados y recomendaciones de las evaluaciones independientes

deberán ser usados en las fases de programación, formulación y

ejecución presupuestal de las intervenciones públicas evaluadas.

Asimismo, sobre la base de dicha información, los pliegos

correspondientes deben establecer mejoras en el diseño e

implementación de las mismas a través de matrices de compromiso de

mejora del desempeño acordadas con el Ministerio de Economía y

Finanzas.

13.4 Durante el año fiscal 2011, el Ministerio de Economía y Finanzas en el

marco de la gestión presupuestaria por resultados, impulsa el diseño

de programas estratégicos para la resolución de problemas vinculados,

prioritariamente, a cambios climáticos, discapacidad, educación

superior universitaria, consumo y oferta de drogas, resocialización de

internos, embarazo adolescente, reducción de la corrupción,

prevención y resocialización de los jóvenes, para tal fin se sujeta a la

Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.

13.5 Asimismo, el Ministerio de Economía y Finanzas puede implementar

disposiciones e instrumentos complementarios para incorporar a las

entidades en los programas al enfoque del presupuesto por resultados.

Artículo 14º.- Piloto de compras corporativas

Dispónese que el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado

(OSCE) presente al Ministerio de Economía y Finanzas, en el primer

24

semestre del año 2011, un Plan de Compras Corporativas en el Poder

Ejecutivo (2012-2014). Este Plan de Compras Corporativas deberá consignar

los criterios más adecuados para la agregación de demanda, establecer los

alcances de los encargos para la realización de las compras, así como los

mecanismos de contratación y plazos para su implementación progresiva.

Para tal efecto, las entidades proporcionan oportunamente al OSCE la

información y/o asesoramiento que este les solicite. Mediante decreto

supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas se aprobarán

las disposiciones necesarias para la implementación del Plan de Compras

Corporativas en el Poder Ejecutivo.

CAPÍTULO III

OTRAS DISPOSICIONES PARA EJECUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO

Artículo 15º.- Proyectos de inversión pública con financiamiento del

Gobierno Nacional

15.1 En el año fiscal 2011, los recursos públicos asignados en los

presupuestos institucionales de las entidades del Gobierno Nacional

para la ejecución de proyectos de inversión en los gobiernos

regionales o los gobiernos locales se transfieren bajo la modalidad de

modificación presupuestaria en el nivel institucional, aprobada

mediante decreto supremo refrendado por el ministro del sector

correspondiente y el Ministro de Economía y Finanzas, previa

suscripción de convenio.

Excepcionalmente, en el caso que el proyecto de inversión pública sea

ejecutado por empresas públicas, los recursos son transferidos

financieramente, mediante decreto supremo, en cualquier fuente de

financiamiento, previa suscripción de convenio. Los recursos con

cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios que se

transfieran a dichas empresas se mantienen y administran en las

cuentas del Tesoro Público, conforme a lo que disponga la Dirección

Nacional del Tesoro Público, y no generan saldo de balance.

25

15.2 Previamente a la transferencia de recursos, los proyectos de inversión

pública deben contar con viabilidad en el marco del Sistema Nacional

de Inversión Pública (SNIP). Las transferencias de recursos que se

efectúen en el marco de la presente disposición solo se autorizan hasta

el segundo trimestre del año 2011.

Cada pliego presupuestario del Gobierno Nacional es responsable de

la verificación y seguimiento del cumplimiento de las acciones

contenidas en el convenio y en el cronograma de ejecución del

proyecto de inversión pública, para lo cual realiza el monitoreo

correspondiente.

Artículo 16º.- De las transferencias financieras permitidas entre entidades

durante el año fiscal 2011

16.1 Autorízase en el presente año fiscal la realización, de manera

excepcional, de las transferencias financieras entre entidades que a

continuación se detallan:

a) Las referidas: i) al Seguro Integral de Salud (SIS); ii) al Instituto

Nacional de Defensa Civil (Indeci) para la atención de desastres;

iii) a la Presidencia del Consejo de Ministros con cargo al Fondo

para las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú; iv) a la

operatividad del Plan Integral de Reparaciones (PIR) y del

Programa Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres; v) al

Ministerio de Justicia con cargo al Fondo Especial de

Administración del Dinero Obtenido Ilícitamente en Perjuicio del

Estado (Fedadoi); vi) al Programa de Emergencia Social

Productivo “Construyendo Perú”; vii) al Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento para el Banco de Materiales S.A.C y

Fondo MI VIVIENDA; y, viii) para las actividades y proyectos en

el marco del Plan de Impacto Rápido de Lucha contra las Drogas.

b) Las que se realicen para el cumplimiento de los compromisos

pactados en los convenios de cooperación internacional

26

reembolsables y no reembolsables, y las operaciones oficiales de

crédito, celebrados en el marco de la normativa vigente.

c) Para el financiamiento y cofinanciamiento de los proyectos de

inversión pública, y el mantenimiento de carreteras, entre los

niveles de gobierno subnacional y de estos al Gobierno Nacional,

previa suscripción del convenio respectivo. Las transferencias de

recursos que se efectúen en el marco del presente literal solo se

autorizan hasta el tercer trimestre del año 2011.

d) Las que realicen los gobiernos regionales a favor de las

universidades públicas conforme al numeral 6.2 del artículo 6º de

la Ley N° 27506, Ley de Canon, modificatorias y

complementarias.

e) Las que efectúen los gobiernos locales para las acciones

siguientes:

e.1 En el marco de programas sociales.

e.2 En aplicación de la Ley N° 29029, Ley de la Mancomunidad

Municipal, y modificatorias.

e.3 La prestación de los servicios públicos delegados a las

municipalidades de centros poblados, según el artículo 133º

de la Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.

e.4 La prestación de servicios y el mantenimiento de la

infraestructura vial de su competencia, a cargo de sus

organismos públicos.

e.5 Por la imposición de papeletas por infracciones al

Reglamento Nacional de Tránsito, a favor del Ministerio del

Interior, conforme al artículo 13º de la Ley N° 28750, Ley

que autoriza Crédito Suplementario en el Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2006 y dicta otras

medidas.

27

f) Las que realice la Autoridad Portuaria Nacional a los gobiernos

regionales a favor de las autoridades portuarias regionales, en el

marco de lo dispuesto por el artículo 30º de la Ley N° 27943, Ley

del Sistema Portuario Nacional.

16.2 Las transferencias financieras autorizadas en el párrafo 16.1 se

realizan, en el caso de las entidades del Gobierno Nacional, mediante

resolución del titular del pliego, la misma que se publica en el diario

oficial El Peruano, y, en el caso de los gobiernos regionales y los

gobiernos locales, mediante acuerdo de consejo regional o concejo

municipal, respectivamente, requiriéndose en ambos casos, el previo

informe favorable de la oficina de presupuesto o la que haga sus veces

en la entidad. Salvo lo dispuesto en el literal d) del párrafo 16.1 del

presente artículo, que se tramita mediante resolución del titular del

pliego del gobierno regional.

16.3 La entidad pública que transfiere, con excepción de los literales d) y

e.5 del párrafo 16.1 del presente artículo, es responsable del

monitoreo, seguimiento y cumplimiento de los fines, metas físicas y

financieras para los cuales les fueron entregados los recursos. Los

recursos públicos, bajo responsabilidad, deberán ser destinados sólo a

los fines para los cuales se autorizó su transferencia conforme al

presente artículo. Con el presente artículo queda suspendido el

artículo 75º de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, con excepción del numeral 75.4 que queda derogado a

partir de la vigencia de la presente norma.

Artículo 17º.- Recursos del canon en las universidades públicas

17.1 Establécese que los gobiernos regionales transfieren financieramente

los recursos que les correspondan a las universidades públicas en el

marco del artículo 6º de la Ley N° 27506, Ley de Canon, dentro de los

cinco (5) días hábiles de recibidos por dichos gobiernos subnacionales,

de acuerdo con la citada Ley.

28

17.2 A partir de la programación y formulación presupuestal

correspondiente al año fiscal 2012, los recursos que correspondan a

las universidades públicas en el marco del artículo 6º de la Ley

N° 27506, Ley de Canon, serán estimados y programados por dichas

universidades en sus respectivos presupuestos institucionales.

Artículo 18º.- Montos para la determinación de los procesos de selección

La determinación de los procesos de selección para efectuar las licitaciones

públicas, concursos públicos y adjudicaciones directas en todas las entidades

del sector público comprendidas en el artículo 3º del Decreto Legislativo

N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado, se sujetan a los montos

siguientes:

a) Contratación de obras, de acuerdo a:

- Licitación pública, si el valor referencial es igual o superior a UN

MILLÓN OCHOCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 1 800 000,00).

- Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a UN

MILLÓN OCHOCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 1 800 000,00). Cuando el monto del valor referencial de una

obra pública sea igual o mayor a CUATRO MILLONES

TRESCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 4 300 000,00),

el organismo ejecutor debe contratar, obligatoriamente, la

supervisión y control de obras.

b) Contratación de bienes, de acuerdo a:

- Licitación pública, si el valor referencial es igual o superior a

CUATROCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 400 000,00).

- Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a

CUATROCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 400 000,00).

29

c) Contratación de servicios, tales como prestaciones de empresas de

servicios, compañías de seguros y contratos de arrendamiento no

financieros, así como investigaciones, proyectos, estudios, diseños,

supervisiones, inspecciones, gerencias, gestiones, auditorías, asesorías y

peritajes, de acuerdo a:

- Concurso público, si el valor referencial es igual o superior a

CUATROCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 400 000,00).

- Adjudicación directa, si el valor referencial es inferior a

CUATROCIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 400 000,00).

Estos montos son aplicables a la empresa Petróleos del Perú S.A. (Petroperú

S.A.).

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA.- Créase el Fondo de Gestión y Modernización Municipal (2011 -

2013), de carácter intangible y destinado a financiar el Programa de

Modernización Municipal y el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal, creados por las Leyes núms. 29465 y 29332, respectivamente. La

asignación de los recursos a favor de los gobiernos locales se sujeta al

cumplimiento de metas y plazos, conforme a los procedimientos

reglamentarios y criterios que se aprueban mediante decreto supremo del

Ministerio de Economía y Finanzas. Los recursos se incorporan, conforme al

artículo 45º de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, mediante decreto supremo, en la fuente de financiamiento

Recursos Determinados, a favor de los gobiernos locales respectivos, previo

cumplimiento de metas e informe de la Dirección General del Presupuesto

Público. El Ministro de Economía y Finanzas informará a la Comisión de

Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República

acerca de los recursos asignados a los gobiernos locales, detallando el saldo

disponible del fondo, así como los recursos transferidos y ejecutados por los

30

gobiernos locales por este fondo, en una fecha posterior a los quince (15)

días de publicada la norma que aprueba la incorporación.

Autorízase a la Dirección Nacional del Tesoro Público a transferir directa y

por única vez la suma de MIL DOSCIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES

Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 1 277 000 000,00) a la cuenta que dicha

dirección nacional determine a nombre del Fondo de Gestión y

Modernización Municipal (2011-2013), destinándose hasta la suma de

QUINIENTOS MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 500 000 000,00)

al financiamiento del Programa de Modernización Municipal y hasta la suma

de SETECIENTOS SETENTA Y SIETE MILLONES Y 00/100 NUEVOS

SOLES (S/. 777 000 000,00) al financiamiento del citado plan de incentivos.

Asimismo, la citada dirección nacional queda autorizada a transferir

directamente y por única vez la suma de QUINIENTOS MILLONES Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 500 000 000,00), a la cuenta del Fondo de Promoción a

la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel), los que se sujetan a lo

establecido en el numeral 8.3 de la Ley N° 29125. La asignación de dichos

recursos se sujeta a las disposiciones legales vigentes que regulan el referido

fondo.

SEGUNDA.- Autorízase al Ministerio de Economía y Finanzas a transferir

CINCUENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 50 000 000,00) de

la Reserva de Contingencia destinada al “Fondo DU N° 037-94”, creado

mediante Decreto de Urgencia N° 051-2007.

Para la transferencia de los recursos aprobados en el primer párrafo de la

presente disposición, el Ministerio de Economía y Finanzas utilizará el

procedimiento establecido en el artículo 45º de la Ley N° 28411, Ley General

del Sistema Nacional de Presupuesto, a propuesta de la oficina general de

administración del citado ministerio, con el objeto de que las entidades

comprendidas en los alcances del Decreto de Urgencia N° 051-2007

continúen atendiendo directamente los abonos en las cuentas bancarias

correspondientes y las cargas sociales respectivas, incluyendo a los nuevos

31

beneficiarios informados por las entidades, hasta el 31 de diciembre de 2010,

conforme al procedimiento establecido en el artículo 6º del Decreto Supremo

N° 114-2010-EF. Mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de

Economía y Finanzas, se emiten, de ser necesario, las normas

complementarias y reglamentarias para la mejor aplicación de la presente

disposición.

TERCERA.- Establécese, a partir del presente año fiscal, que lo dispuesto en

el artículo 42º de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, es aplicable para la incorporación de los Recursos

Directamente Recaudados del Ministerio de la Producción en los organismos

públicos del sector, en el marco de lo dispuesto por el artículo 17º del

Decreto Ley N° 25977, Ley General de Pesca, y el artículo 27º de su

reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2001-PE, concordado

con el Decreto Supremo N° 002-2008-PRODUCE.

CUARTA.- Dispónese que, a partir del año 2011, el Ministerio de Economía

y Finanzas, a través de la Dirección General de Programación Multianual

del Sector Público, lleve a cabo un inventario anual de los proyectos de

inversión pública culminados, así como de aquellos no culminados cuya

ejecución se suspendió por períodos mayores a un (1) año y que a la fecha de

entrada en vigencia de la presente Ley se encuentren pendientes de

liquidación. Para tal efecto, bajo responsabilidad de su titular, las entidades

y empresas del sector público no financiero sujetas al Sistema Nacional de

Inversión Pública deben informar a la citada dirección general, en la última

semana de cada trimestre, sobre los proyectos de inversión que se encuentran

en los supuestos antes mencionados. Los lineamientos para la aplicación de

la presente disposición, así como para la liquidación de los proyectos son

establecidos por la Dirección General de Programación Multianual del

Sector Público. El inventario es informado a la Contraloría General de la

República y publicado en el portal del Ministerio de Economía y Finanzas.

32

QUINTA.- Dispónese la evaluación independiente de la implementación del

Plan Piloto de la Municipalización de la Gestión Educativa en las 35

municipalidades incorporadas en dicho plan. Dicha evaluación, cuya

conducción estará a cargo del Ministerio de Economía y Finanzas y el

Ministerio de Educación, se realiza siguiendo los criterios de las

evaluaciones independientes del presupuesto por resultados. La continuación

de la implementación del citado plan piloto durante los años fiscales

subsiguientes está sujeta a la referida evaluación.

SEXTA.- Autorízase, en el marco del Programa Piloto de Asistencia

Solidaria GRATITUD, a efectuar transferencias directas monetarias a la

población de setenta y cinco (75) o más años de edad, que se encuentre en

situación de extrema pobreza en áreas urbanas y rurales, que no perciban

pensión de jubilación bajo algún régimen previsional u otro que otorgue

prestación económica por parte del Estado, incluyendo EsSalud, así como

que no sea beneficiaria de algún programa social, a excepción del Seguro

Integral de Salud (SIS), y el Programa Nacional de Movilización por la

Alfabetización (Pronama). La identificación de los beneficiarios será

efectuada con base a la información registrada en el Sistema de Focalización

de Hogares (Sisfoh).

Mediante decreto supremo refrendado por los Ministros de la Mujer y

Desarrollo Social y de Economía y Finanzas se establecen los lineamientos y

mecanismos para la transferencia directa a otorgarse, incluyendo el monto,

gastos operativos, oportunidad de pago, determinación del ámbito de

intervención y demás normas que resulten necesarias para su otorgamiento.

La línea de base debe ser presentada dentro de un plazo que no exceda los

ciento ochenta (180) días calendario contados desde la publicación de la

presente Ley.

Esta disposición rige hasta el 31 de diciembre de 2011. El financiamiento de

la presente disposición será con cargo a los recursos que se transfieren de la

reserva de contingencia en un monto de TREINTA Y CINCO MILLONES Y

33

00/100 NUEVOS SOLES (S/. 35 000 000,00), a favor del pliego Ministerio de

la Mujer y Desarrollo Social.

En tanto no se dicte el decreto supremo a que se refiere esta disposición, las

transferencias directas serán realizadas de acuerdo al Decreto de Urgencia

N° 059-2010.

SÉTIMA.- Dispónese que la incorporación de los saldos de balance de la

fuente de financiamiento Recursos Determinados en los gobiernos regionales

para el año fiscal 2011, se realiza conforme al procedimiento y formalidad

establecida en el párrafo 42.2 del artículo 42º de la Ley N° 28411, Ley

General del Sistema Nacional de Presupuesto.

OCTAVA.- El presupuesto institucional del pliego Ministerio de la Mujer y

Desarrollo Social (Mimdes) comprende recursos para el financiamiento de

proyectos de inversión pública y obras de infraestructura social y productiva

a que hace referencia el Decreto Legislativo N° 657 y normas

complementarias. El Mimdes, a través del Fondo Nacional de Cooperación

para el Desarrollo (Foncodes), determina mediante resolución ministerial los

criterios de distribución a aprobarse, hasta el 31 de diciembre de 2010. El

Mimdes, a través de Foncodes, es responsable del seguimiento y supervisión

de la ejecución, así como de brindar la asistencia técnica correspondiente.

NOVENA.- Facúltase al Ministerio de Economía y Finanzas para que, en un

plazo que no exceda del primer trimestre del año 2011, se reestructure

orgánicamente y modifique sus documentos de gestión para mejorar la

eficiencia y eficacia de sus procesos internos. Dichas acciones pueden

realizarse de manera integral o parcial, de acuerdo a los requerimientos de

sus dependencias. Está comprendida en esta autorización la Agencia de

Promoción de la Inversión Privada (Proinversión).

Para tales fines, la Oficina General de Administración respectiva, a

propuesta de las dependencias respectivas, modifica los documentos de

gestión pertinentes, incluido el Cuadro para Asignación de Personal (CAP),

los cuales son aprobados mediante resolución ministerial del Ministerio de

34

Economía y Finanzas. Para la mejor aplicación de la presente disposición,

suspéndense las normas que se opongan o limiten su aplicación, incluidas las

relativas al trámite de documentos de gestión.

La aplicación de esta disposición no implica incremento de remuneraciones u

otorgamientos de beneficios.

DÉCIMA.- El Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011

comprende recursos hasta por el monto de SEIS MILLONES

CUATROCIENTOS SETENTA Y DOS MIL SEISCIENTOS OCHENTA Y

00/100 NUEVOS SOLES (S/. 6 472 680,00), destinados al financiamiento en

el marco de los Programas Presupuestales Estratégicos Articulado

Nutricional, Salud Materno Neonatal y Logros de Aprendizaje al finalizar el

III Ciclo de Educación Básica Regular, vinculados al financiamiento de

intervenciones orientadas a disminuir la desnutrición crónica, la muerte

materna y neonatal, y la mejora de los logros de aprendizaje, a favor de las

poblaciones indígenas y amazónicas de la provincia de Condorcanqui,

departamento de Amazonas. Para tal fin, la ejecución de dichos recursos es

efectuada conforme a los procedimientos y lineamientos establecidos en la

trigésima sexta disposición final de la Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del

Sector Público para el Año Fiscal 2010, en la fuente de financiamiento

Recursos Ordinarios, y conforme al artículo 45º de la Ley N° 28411, Ley

General del Sistema Nacional de Presupuesto.

UNDÉCIMA.- Dispónese que los recursos de la fuente de financiamiento

Recursos Ordinarios que no hayan sido utilizados al 31 de marzo de 2011 de

los convenios de administración de recursos, costos compartidos y otras

modalidades similares, suscritos con anterioridad a la entrada en vigencia

del Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y su

reglamento, son depositados en la Cuenta Única del Tesoro Público por las

entidades públicas, conforme a lo que disponga la Dirección Nacional del

Tesoro Público, mediante la resolución directoral correspondiente, que

establece el plazo y formalidades para la devolución en el año 2011.

35

DUODÉCIMA.- La Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas

(Devida) es la encargada de efectuar el monitoreo y verificación del

cumplimiento de las metas de las actividades y proyectos correspondientes a

los programas institucionales Plan de Impacto Rápido de Lucha contra las

Drogas y Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas a ser ejecutados

por las entidades con cargo a los recursos aprobados en la presente Ley en el

marco de los objetivos previstos en la Estrategia Nacional de Lucha contra

las Drogas 2007-2011.

Previa a la ejecución de los programas institucionales antes señalados, las

entidades ejecutoras deberán contar con la conformidad de Devida respecto

a los planes operativos de las actividades y proyectos formulados en el marco

de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas, debiendo suscribirse

para dicho propósito convenios de cooperación interinstitucional con Devida

que garanticen el monitoreo y la verificación del cumplimiento de las metas

programadas. Los recursos asignados para los programas institucionales

señalados en el primer párrafo no podrán ser reorientados a otras

actividades y proyectos diferentes de dichos programas, bajo

responsabilidad.

DÉCIMA TERCERA.- Los créditos presupuestarios aprobados en el

Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2011 en el pliego Oficina

de Normalización Previsional (ONP) comprenden recursos hasta por la suma

de CUATROCIENTOS VEINTIDÓS MILLONES DOSCIENTOS MIL Y

00/100 NUEVOS SOLES (S/. 422 200 000,00), para ser destinados según el

siguiente detalle:

a) TRESCIENTOS OCHENTA Y UN MILLONES CUATROCIENTOS

CUARENTA Y TRES MIL SEISCIENTOS SETENTA Y NUEVE Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 381 443 679,00) para el financiamiento de la

redención de los Bonos de Reconocimiento 1992 (BdR-92), 1996 (BdR-

96) y 2001 (BdR-2001), así como los Bonos Complementarios de

Pensión Mínima creados mediante Ley N° 27252 y los Bonos

36

Complementarios de Pensión Mínima y de Jubilación Adelantada

Decreto Ley N° 19990, creados mediante Ley N° 27617, así como la

redención anticipada del Bono de Reconocimiento conforme lo dispone

la Ley N° 29426, y el pago de la pensión mínima, pensiones

complementarias y Bono Complementario establecidos por la Ley N°

28991;

b) DOCE MILLONES CUATROCIENTOS OCHENTA MIL SEISCIENTOS

TREINTA Y OCHO Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/.12 480 638,00) para

el financiamiento del Fondo FCR ELECTROLIMA, administrado por el

Fondo Consolidado de Reservas Previsionales (FCR); y,

c) VEINTIOCHO MILLONES DOSCIENTOS SETENTA Y CINCO MIL

SEISCIENTOS OCHENTA Y TRES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 28

275 683,00) para el financiamiento de la planilla de los pensionistas del

Decreto Ley N° 20530 correspondientes a Centromin S.A. en

Liquidación, quedando dichos pensionistas bajo la administración y

pago de la Oficina de Normalización Previsional (ONP), para lo cual el

Ministerio de Economía y Finanzas dictará las normas reglamentarias

correspondientes.

El Pliego ONP transferirá, mediante resolución del titular del pliego, los

citados recursos al Fondo Consolidado de Reservas Previsionales

(FCR).

Asimismo, dispónese que a partir de la vigencia de la presente Ley, los

recursos financieros de la fuente de financiamiento Recursos

Determinados – Rubro Contribuciones a Fondos correspondientes al

Decreto Ley N° 19990, que no se hayan utilizado al 31 de diciembre de

2010 financiarán el pago de la planilla de pensiones. Los saldos que no

hayan sido utilizados al 31 de diciembre de 2011 serán transferidos

financieramente, de forma obligatoria, mediante resolución del titular

del pliego, al Fondo Consolidado de Reservas Previsionales – Fondo

FCR-DL 19990.

37

DÉCIMA CUARTA.- Establécense medidas en materia del Sistema Nacional

de Control:

a) Para efectos de implementar el proceso de modernización institucional y

lo dispuesto en la Ley N° 29555, Ley que Implementa la Incorporación

Progresiva de las Plazas y Presupuesto de los Órganos de Control

Institucional a la Contraloría General de la República, la Contraloría

General de la República queda exonerada de lo dispuesto en los

artículos 6º, 9º y 11º, párrafo 11.1, de la presente Ley.

b) Las entidades públicas, cuyo presupuesto en el año fiscal 2011 sea igual

o mayor a SESENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 60 000 000,00), remitirán a la Contraloría General de la República

sus planes estratégicos, con mención expresa a sus objetivos, metas e

indicadores; así como sus modificatorias, quedando a cargo de la citada

entidad la emisión de las disposiciones orientadas al cumplimiento del

presente literal.

DÉCIMA QUINTA.- De conformidad con el artículo 85º de la Constitución

Política del Perú, el Banco Central de Reserva del Perú requiere

autorización por ley a fin de efectuar operaciones y celebrar convenios de

crédito para cubrir desequilibrios transitorios en la posición de las reservas

internacionales cuando el monto de las mismas supere una suma equivalente

a diez (10) veces el valor de la cuota del Perú en el Fondo Monetario

Internacional.

DÉCIMA SEXTA.- Créase el Programa Piloto de Becas y Garantías a los

Créditos que tiene por objeto apoyar a estudiantes con excelencia académica

de las instituciones educativas públicas a realizar estudios de pregrado en

universidades privadas nacionales. Dicho programa tiene un Componente de

Becas Educativas para estudios de pregrado universitario y un Componente

de Garantías a los créditos educativos para estudios de pregrado

universitario que otorguen las instituciones del sistema financiero nacional,

38

cada uno con un financiamiento para el año 2011, de hasta por la suma de

CINCO MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 5 000 000,00).

Dentro del plazo de noventa (90) días, mediante decreto supremo refrendado

por los Ministros de Educación y de Economía y Finanzas, se establecen las

disposiciones reglamentarias que incluyen la administración del programa,

su alcance, los procedimientos para otorgar las becas o garantías, la

cobertura de cada componente, los requisitos, condiciones y criterios para el

otorgamiento de las becas y garantías. El programa será evaluado durante el

año 2012, quedando la conducción de dicha evaluación a cargo del

Ministerio de Economía y Finanzas, en coordinación con el Ministerio de

Educación, siguiendo los criterios de las evaluaciones independientes del

presupuesto por resultados. La continuación del programa durante los años

fiscales subsiguientes está sujeta a la referida evaluación.

El programa se financia con cargo al presupuesto institucional del pliego

Ministerio de Educación y, en el presente año fiscal, el Poder Ejecutivo

transferirá recursos con cargo a la Reserva de Contingencia para atender el

financiamiento, previo requerimiento del citado pliego. Con cargo a estos

recursos, el Ministerio de Educación destinará hasta la suma de

QUINIENTOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 500 000,00) para cubrir

los gastos de implementación del Componente de Becas Educativas. Los

recursos del Componente Garantías a los créditos educativos se depositan en

la cuenta recaudadora del fideicomiso que determine la Corporación

Financiera de Desarrollo (Cofide) para su administración, y los gastos que

genere dicha administración se pagan con cargo a dichos recursos.

DÉCIMA SÉTIMA.- Autorízase la utilización de recursos del Fondo de

Investigación y Desarrollo para la Competitividad (Fidecom), creado por la

Ley N° 28939, hasta por la suma de DIECIOCHO MILLONES Y 00/100

NUEVOS SOLES (S/. 18 000 000,00), para ser destinados al financiamiento

de: i) proyectos de investigación básica, aplicada y precompetitiva, hasta por

la suma de QUINCE MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES

39

(S/. 15 000 000,00); y, ii) becas de postgrados internacionales para

profesionales de las áreas de ciencia, tecnología e innovación tecnológica

hasta por la suma de TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 3 000

000,00); a cargo de la Unidad Coordinadora del Programa de Ciencia y

Tecnología. Dichos recursos serán administrados en el marco de lo dispuesto

por el Contrato de Préstamo Nº 1663/OC-PE, debiendo orientarse al

financiamiento de proyectos y programas relevantes para la ciencia,

tecnología e innovación del país.

DÉCIMA OCTAVA.- Encárgase al Ministerio de Justicia la constitución de

un equipo especializado de asesoramiento técnico y legal a las entidades

públicas para la defensa judicial del Estado, con el objeto de fijar criterios

uniformes y una defensa argumentativa única en el sector público. Para

efecto de lo antes señalado, el Ministerio de Justicia puede contratar

servicios especializados en materia legal, con cargo a su presupuesto

institucional.

DÉCIMA NOVENA.- El Poder Ejecutivo, en un plazo que no exceda los

ciento ochenta (180) días calendario, remite para su aprobación al Congreso

de la República un proyecto de ley en materia previsional y otro en materia

remunerativa que establezcan las nuevas reglas previsionales y nueva

estructura remunerativa, respectivamente, aplicables al personal y

pensionistas de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.

Ambas iniciativas legislativas deberán estar adecuadas a las disposiciones

contenidas en la Constitución Política del Perú, a la disponibilidad y

equilibrio presupuestario de cada año fiscal, así como al cumplimiento de las

reglas macrofiscales.

En tanto no se aprueben dichas iniciativas legislativas de manera conjunta,

quedan suspendidas a partir de la vigencia de la presente Ley, en adelante, el

trámite de las solicitudes que se presenten y el otorgamiento de oficio de

incrementos, reajustes, homologación, renovación o nivelación de las

40

remuneraciones o pensiones aplicables al personal y pensionistas de las

Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.

VIGÉSIMA.- Dispónese que, en el marco de la Ley N° 29230, Ley que

Impulsa la Inversión Pública Regional y Local con Participación del Sector

Privado, pueden ejecutarse proyectos de alcance intermunicipal o

interregional que formulen las mancomunidades municipales o las juntas de

coordinación interregional, respectivamente, conforme a la normativa

vigente. Mediante el reglamento de la Ley N° 29230, se dictarán las

disposiciones que sean necesarias para la aplicación de lo dispuesto en la

presente disposición.

VIGÉSIMA PRIMERA.- Dispónese que, para la ejecución de los proyectos

de inversión pública “Proyecto Especial de Irrigación de la Margen Derecha

del Río Tumbes” con código SNIP Nº 97537, a cargo del Gobierno Regional

de Tumbes, y el “Proyecto Especial Chira Piura”, con código SNIP Nº

81638, a cargo del Gobierno Regional de Piura, declarados de interés

nacional por las Leyes núms. 29483 y 29609, durante el año fiscal 2011, se

pueden destinar los recursos necesarios para promover su ejecución, con

cargo a los mayores ingresos que se autoricen en el presupuesto del sector

público.

VIGÉSIMA SEGUNDA.- Autorízase al Ministerio de Educación a priorizar

su presupuesto institucional con el objeto de realizar modificaciones

presupuestarias en el nivel institucional, hasta por la suma de DOCE

MILLONES CUATROCIENTOS NOVENTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 12 490 000,00), a favor del Instituto Peruano del Deporte (IPD), que son

aprobadas mediante decreto supremo, refrendado por el Ministro de

Economía y Finanzas, con el objeto de financiar el cumplimiento de los

eventos deportivos internacionales y/o mundiales asumidos por el Perú como

sede durante el año 2011. La aplicación de la presente norma no demanda

recursos adicionales al Tesoro Público.

41

VIGÉSIMA TERCERA.- El Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco

de la implementación del presupuesto por resultados, promueve en sus

directivas el uso de mecanismos para la incorporación del enfoque de género

en la programación, seguimiento y evaluación presupuestal anual, incluyendo

mediciones de indicadores y la preparación del análisis con perspectiva de

género.

VIGÉSIMA CUARTA.- Autorízase la contratación de personal asistencial y

administrativo para la implementación de los nuevos establecimientos de

salud, hospitales regionales y los que han sido recategorizados y

redimensionados en los gobiernos regionales de los departamentos de

Arequipa, Cajamarca, de la Provincia Constitucional del Callao, Cusco,

Huancavelica, Ica, Lambayeque, Moquegua, Piura, San Martín, Tacna y

Tumbes, a fin de garantizar la mejora de la oferta de salud en la población de

dichos departamentos. Tales contrataciones se efectúan conforme a la

normativa vigente y con cargo al presupuesto institucional de los citados

gobiernos regionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público,

no estando comprendidos en los alcances de las Leyes núms. 28498 y 28560.

VIGÉSIMA QUINTA.- Constitúyese una comisión evaluadora de la

situación de los incentivos laborales CAFAE a nivel del sector público, con el

objeto de proponer dentro de ciento ochenta (180) días un proyecto de ley,

debidamente financiado, del ordenamiento de los incentivos laborales, que se

otorgan a los servidores y funcionarios públicos en los gobiernos regionales,

el mismo que será aplicable de manera progresiva y ordenada, en el marco

de las leyes anuales de presupuesto del sector público. El proyecto tendrá en

cuenta los principios constitucionales de equilibrio y programación

presupuestaria, las reglas macrofiscales y las reglas para la estabilidad

presupuestaria para cada año fiscal. Asimismo, la propuesta de la comisión

incluirá los proyectos de escalas de incentivos laborales CAFAE, los cuales

se sujetan a las disposiciones legales vigentes y tendrán en cuenta las

funciones sectoriales, ámbito de competencia y nivel remunerativo

42

correspondiente, sujeto a las disposiciones legales vigentes, debiendo

considerar aquellos casos en donde el personal percibe menores montos por

dicho concepto.

VIGÉSIMA SEXTA.- Establécese que las comisiones organizadoras para la

implementación de las universidades públicas constituirán pliegos

presupuestarios, hasta la implementación de las citadas universidades,

sujetándose a las leyes anuales de presupuesto del sector público. Para tal

fin, el Ministerio de Economía y Finanzas, en el marco de sus competencias,

establece las codificaciones y disposiciones necesarias para la aplicación de

la presente norma, en el marco de la administración financiera del sector

público.

VIGÉSIMA SÉTIMA.- Con el objetivo de mejorar la eficiencia y efectividad

del gasto a través de la vinculación sistemática de la asignación presupuestal

y los resultados, haciendo uso de la información de desempeño para lograr

dicha vinculación, se establece, como requisito indispensable para su

inclusión en el presupuesto, primero, que todo programa o intervención

pública que haya sido evaluada en el marco de los instrumentos de

evaluación del presupuesto por resultados deberá cumplir con firmar una

matriz de compromisos de mejora del desempeño derivada de las

recomendaciones de las evaluaciones correspondientes; segundo, que

aquellos programas o intervenciones públicas que cuenten con matriz de

compromisos de mejora del desempeño deberán presentar los informes de

seguimiento de compromisos de acuerdo a los plazos establecidos en la

matriz correspondiente.

Para el caso de los nuevos programas o intervenciones públicas, planteados

por las entidades para su inclusión en el presupuesto del año fiscal

correspondiente, se evaluará el cumplimiento de parámetros y criterios

mínimos que establecerá el Ministerio de Economía y Finanzas, y que

incluirán, entre otros aspectos, los siguientes: (i) tener una estructura

funcional programática que claramente identifique al programa y sus

43

productos; (ii) contar con una estructura orgánica que permita rendir

cuentas sobre el desempeño del programa; (iii) haber definido una población

objetivo y un área de intervención; (iv) vincular los resultados esperados del

programa con los objetivos nacionales del Plan Estratégico Nacional; (v)

identificar claramente la vinculación causal entre los productos entregados y

los resultados esperados, sobre la base de la evidencia disponible, así como

los indicadores de desempeño y supuestos para su seguimiento; (vi) presentar

la estructura de costo del programa.

VIGÉSIMA OCTAVA.- Autorízase al Poder Judicial y al Ministerio Público

a otorgar, durante el año 2011, un bono de productividad por las acciones

efectuadas en el marco del desarrollo de la gestión institucional, a favor de

su personal, sujeto al régimen laboral de los Decretos Legislativos núms.

276, 728 y 1057, con excepción de los jueces y fiscales de todas las

instancias. El costo que irrogue el bono de productividad, en el caso del

Poder Judicial, será financiado íntegramente con cargo a los Recursos

Directamente Recaudados; en el caso del Ministerio Público, será financiado

con cargo a la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.

Con tal fin, los Pliegos Poder Judicial y Ministerio Público quedan

facultados a realizar modificaciones presupuestarias en el nivel funcional

programático que, en el caso del Pliego Poder Judicial será hasta por la

suma de NOVENTA Y TRES MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 93 000 000,00), quedando exceptuados los citados pliegos para el mismo

fin, del párrafo 11.1 del artículo 11º de la presente Ley. En ningún caso se

pueden autorizar habilitaciones con cargo a anulaciones presupuestarias

vinculadas al gasto de inversión ni disponer de ninguna fuente distinta a sus

Recursos Directamente Recaudados, bajo responsabilidad del titular. Como

consecuencia de la aplicación de la presente disposición, el Poder Judicial y

el Ministerio Público no demandarán mayores recursos para la partida de

bienes y servicios.

44

Los lineamientos para el otorgamiento del bono por productividad, de

acuerdo al marco legal vigente, se establecen, en coordinación con el Poder

Judicial, el Ministerio Público y el Ministerio de Economía y Finanzas, y se

aprueban mediante decreto supremo, incluyéndose lo referido a la evaluación

de las metas y el pago del bono. El Ministerio de Economía y Finanzas

efectúa dicha aprobación dentro de los treinta (30) días calendario de

remitida la información por los citados pliegos, conforme al requerimiento

que haya realizado para tal fin.

El bono no constituye base de cálculo para el reajuste de las bonificaciones

que establece el Decreto Supremo N° 051-91-PCM, para la Compensación

por Tiempo de Servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones, asignaciones

o entregas.

VIGÉSIMA NOVENA.- Créanse, durante el año fiscal 2011, las siguientes

unidades ejecutoras, acción que se sujeta al presupuesto institucional de las

entidades respectivas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público,

y a las disposiciones establecidas en la Ley N° 28411, Ley General del

Sistema Nacional de Presupuesto:

a) Secretaría Nacional de la Juventud, en el Pliego Ministerio de

Educación.

b) Dirección Territorial Piura, en el Pliego Ministerio del Interior.

c) Educación UGEL Celendín, Educación UGEL Cajamarca, Educación

UGEL San Marcos, Educación UGEL Contumazá, Educación UGEL

San Miguel y Educación UGEL San Pablo, en el Pliego Gobierno

Regional del Departamento de Cajamarca.

d) Educación UGEL Tumbes, Educación UGEL Contralmirante Villar

Zorritos y Educación UGEL Zarumilla, en el Pliego Gobierno Regional

del Departamento de Tumbes.

e) Educación UGEL Sucre y Educación UGEL Víctor Fajardo, en el Pliego

Gobierno Regional del Departamento de Ayacucho.

45

f) Hospital Regional de Moquegua, en el Pliego Gobierno Regional del

Departamento de Moquegua.

g) Educación UGEL de Talara, Educación UGEL de Paita, Educación

UGEL Morropón y Educación UGEL Ayabaca, en el Pliego Gobierno

Regional del Departamento de Piura.

h) Hospital II-2 Tarapoto, en el Pliego Gobierno Regional del

Departamento de San Martín.

i) Educación UGEL Huamalíes, Educación UGEL Puerto Inca, Educación

UGEL Leoncio Prado, Educación UGEL Pachitea y Educación UGEL

Dos de Mayo, en el Pliego Gobierno Regional del Departamento de

Huánuco.

j) Educación UGEL Angaraes, en el Pliego Gobierno Regional del

Departamento de Huancavelica.

k) Educación UGEL Pisco, en el Pliego Gobierno Regional del

Departamento de Ica.

l) Santuario Bosque de Pomac, en el Pliego Gobierno Regional del

Departamento de Lambayeque.

m) Comité de Administración del Fondo Educativo del Callao (Cafed), en el

Pliego Gobierno Regional de la Provincia Constitucional del Callao.

n) Red de Salud de Huarochirí, en el Pliego Gobierno Regional del

departamento de Lima.

o) Red de Salud Datem del Marañon, en el Pliego Gobierno Regional del

Departamento de Loreto.

p) Educación UGEL Bellavista, en el Pliego Gobierno Regional del

Departamento de San Martín.

TRIGÉSIMA.- Dispónese que los pliegos que tienen a su cargo los proyectos

especiales Majes Siguas, Río Cachi, Tambo Ccaracocha, Pasto Grande,

Olmos Tinajones, Chinecas, Recursos Hídricos Tacna, Chavimochic, Chira

Piura, Huallaga Central y Bajo Mayo, Alto Mayo, Puyango Tumbes,

Jequetepeque Zaña, Lago Titicaca, Jaén San Ignacio Bagua, Pichis Palcazú,

46

Alto Huallaga, Sierra Centro Sur y Río Putumayo, deben priorizar la

contratación de seguros para la infraestructura que resulte de la ejecución de

los proyectos de inversión pública en su ámbito, con cargo a sus presupuestos

institucionales, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

TRIGÉSIMA PRIMERA.- Autorízase al Ministerio de Salud para que en

coordinación con el Gobierno Regional del Departamento de Huánuco

priorice la elaboración de los expedientes técnicos y ejecución de los

siguientes proyectos de inversión pública:

· Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Hospital de Tingo María,

con código SNIP 51581.

· Mejoramiento de la Capacidad Resolutiva del Servicio de Salud del

Hospital Regional Hermilio Valdizán de Huánuco, con código SNIP

133630.

Para el cumplimiento de la presente disposición el Gobierno Regional del

Departamento de Huánuco, debe sanear las propiedades donde se ejecutarán

los proyectos de inversión pública señalados en los párrafos precedentes.

Asimismo, autorízase al Ministerio de Salud para que transfiera los recursos

necesarios para la aplicación de la presente norma, a favor del Gobierno

Regional del Departamento de Huánuco, mediante modificaciones

presupuestarias en el nivel institucional, aprobada mediante decreto supremo

refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.

TRIGÉSIMA SEGUNDA.- Autorízase al Gobierno Regional del

Departamento de Moquegua, a atender el pago de deudas generadas en los

años 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010, que en forma priorizada

comprende los conceptos de remuneraciones y beneficios sociales del

personal docente y administrativo en condición de nombrado y contratado,

de las Unidades Ejecutoras Nº 300 – Educación Moquegua, Nº 301 -

Educación Ilo, Nº 302 - Educación Mariscal Nieto y Nº 303 - Educación

Sánchez Cerro, provenientes de sentencias judiciales con calidad de cosa

juzgada.

47

La presente disposición es financiada por el referido gobierno regional con

su presupuesto institucional de apertura, con cargo a los recursos de la

fuente de financiamiento Recursos Determinados, quedando exceptuado para

tal efecto de lo dispuesto en el numeral 6.2 del artículo 6º de la Ley N° 27506,

Ley de Canon y modificatorias, sin afectar el porcentaje de canon establecido

para las universidades y hasta por la suma de OCHO MILLONES

SETECIENTOS SESENTA Y NUEVE MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y TRES

Y 52/100 NUEVOS SOLES (S/. 8 769 293,52).

Para tal fin, el referido gobierno regional puede realizar modificaciones

presupuestarias en el nivel funcional programático, quedando exceptuado de

lo establecido por el artículo 41º numeral 41.1 literal c) de la Ley N° 28411,

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, previa opinión favorable

de la Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento

Territorial del Gobierno Regional del Departamento de Moquegua, y la

Dirección General del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y

Finanzas.

TRIGÉSIMA TERCERA.- Constituye una prioridad del Estado el

aseguramiento de la transitabilidad y el funcionamiento permanente de las

carreteras de la red vial nacional, departamental y vecinal, así como la

implementación de políticas adecuadas para la atención de las emergencias

viales y para la conservación integral de la infraestructura vial.

La estrategia de desarrollo de la red vial nacional debe orientarse a la

implementación de contratos de gestión y conservación vial por resultados o

niveles de servicio, para lo cual se autoriza al Ministerio de Transportes y

Comunicaciones para que, en forma progresiva, garantice el financiamiento

para la continuidad de este tipo de programas durante el año fiscal.

TRIGÉSIMA CUARTA.- Autorízase al Ministerio de Educación a afectar los

recursos que haya destinado en su presupuesto institucional a proyectos de

inversión pública, con el objeto de destinar recursos hasta por la suma de

SESENTA MILLONES NOVECIENTOS SESENTA Y SEIS MIL

48

SEISCIENTOS VEINTINUEVE Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 60 966

629,00), mediante modificaciones presupuestarias a nivel institucional,

aprobadas por decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y

Finanzas y el Ministro de Educación, con la finalidad de financiar la

ejecución de proyectos de inversión pública en infraestructura educativa de

los Gobiernos Regionales de la Provincia Constitucional del Callao, del

Departamento de Junín y del Departamento de La Libertad; las

Municipalidades Provinciales de La Convención - Santa Ana y de Puno; y las

Municipalidades Distritales de San Miguel de Chaccrampa, de Ranracancha,

de Santillana, de San Juan de Cutervo, de Cahuac, de Yanas, de

Churubamba, de Tournavista, de Daniel Alomía Robles, de Amarilis, de

Janjaillo, de Pimentel, de Puinahua, de Morona, de Frías, de Catacaos y de

Marcavelica. La citada transferencia de recursos se efectuará dentro del

primer trimestre del año 2011.

TRIGÉSIMA QUINTA.- Los ministerios y entidades rectoras de programas

presupuestales estratégicos, en un plazo no mayor a dos (2) meses de

publicada la presente norma, conforman equipos técnicos especiales,

conducidos por las Oficinas de Planificación y Presupuesto (OPP), para que

coordinen, a dedicación exclusiva, la implementación de los programas

presupuestales estratégicos. El jefe de la oficina de planificación y

presupuesto rinde cuenta en períodos trimestrales ante la Comisión de

Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República

respecto de los avances en la implementación de los programas

presupuestales estratégicos que les correspondan según la ley.

TRIGÉSIMA SEXTA.- El Ministerio de Economía y Finanzas, mediante

decreto supremo, establece los responsables de la coordinación de la gestión

para la programación, formulación y ejecución de los programas

presupuestales estratégicos en el marco del presupuesto por resultados.

TRIGÉSIMA SÉTIMA.- El Ministerio de Economía y Finanzas en

coordinación con la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), el Centro

49

Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan), el Instituto Nacional de

Estadística e Informática (INEI) y las entidades involucradas, crea y

mantiene un Sistema de Información Interactivo en Web para la Toma de

Decisiones Estratégicas y de Gestión Presupuestal (Sidecide), el mismo que

debe poner a disposición de las autoridades de las diferentes entidades y

niveles de gobierno, así como de la población en general, información de tipo

financiero-presupuestario e información de indicadores sociales, económicos,

demográficos, etcétera para la correcta toma de decisiones.

TRIGÉSIMA OCTAVA.- Dispónese que los recursos que correspondan a la

Universidad Nacional de Frontera en el marco del artículo 4º inciso a) de la

Ley N° 29568, Ley que crea la Universidad Nacional de Frontera en Sullana

sobre la base de la sede de la Universidad Nacional de Piura en dicha

ciudad, pliego que se crea por la presente disposición, serán depositados en

una cuenta que para tal efecto determine la Dirección Nacional del Tesoro

Público en el Banco de la Nación, en tanto no se implemente su

funcionamiento.

Asimismo, dispónese que la transferencia establecida en la Quinta

Disposición Transitoria de la Ley N° 29568, se aprueba mediante decreto

supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas, hasta por un

monto de CIENTO SETENTA Y DOS MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 172

000,00). Este presupuesto será utilizado para los gastos que incurran la

Comisión Organizadora hasta el 31 de diciembre del año 2010. El citado

decreto supremo se publica dentro de los siete días calendario de publicada

la presente Ley, previo requerimiento de la Comisión Organizadora de la

Universidad Nacional de Frontera, y una vez culminada la implementación

de la citada universidad nacional. El presente párrafo entra en vigencia el

día siguiente de la publicación de la presente Ley.

Los gastos de la Comisión Organizadora de la Universidad Nacional de

Frontera a que hace referencia el artículo 5º de la Ley N° 29568 se efectúan

50

con cargo al presupuesto institucional de la Presidencia del Consejo de

Ministros, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

Una vez implementada, la Universidad Nacional de Frontera estará a cargo

de la ejecución de los proyectos de inversión pública con código SNIP

Nº 45908 – Implementación del Sistema de Media Tensión en el Campus de la

Universidad Nacional de Piura – Sede Sullana y código SNIP Nº 134961 -

Construcción del Sistema de Agua Potable en la Universidad Nacional de

Piura – Sede Sullana, distrito de Sullana, provincia de Sullana, Región Piura.

TRIGÉSIMA NOVENA.- Autorízase a los Órganos del Sistema Electoral

para exonerarse de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1057, que

regula el régimen especial de Contratación Administrativa de Servicios, y de

la aplicación del Decreto Legislativo N° 1017, que aprueba la Ley de

Contrataciones del Estado, y su reglamento, a efectos de realizar las

contrataciones de servicios necesarias a través de locaciones de servicios.

Asimismo, para las contrataciones de bienes y servicios que no superen los

CUATROCIENTOS TREINTA MIL Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/. 430 000,00), puede aplicarse lo dispuesto en el artículo 83º de la Ley

N° 26859, Ley Orgánica de Elecciones. Para las contrataciones que superen

dicho monto, se aplica lo dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1017 y su

reglamento.

CUADRAGÉSIMA.- Dispónese que, para la ejecución del Componente I –

Obra Pública del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético del Alto

Piura, declarado de necesidad y utilidad pública mediante la Ley N° 29193,

durante el año fiscal 2011, se puede destinar los recursos necesarios para

promover su ejecución, con cargo a los mayores ingresos que se autoricen en

el presupuesto del sector público, hasta por un monto de SETENTA Y CINCO

MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 75 000 000,00).

CUADRAGÉSIMA PRIMERA.- Dispónese que, en un plazo de ciento

ochenta (180) días calendario, el Ministerio de Economía y Finanzas estudie

la viabilidad técnica y financiera de una reestructuración del sistema

51

remunerativo de las entidades del sector público, a efectos de generar un

proyecto de ley debidamente financiado, el mismo que será aplicable de

manera progresiva y ordenada, en el marco de las leyes anuales de

presupuesto del sector público. El proyecto tiene en cuenta los principios

constitucionales de equilibrio y programación presupuestaria, las reglas

macrofiscales y las reglas para la estabilidad presupuestaria para cada año

fiscal. Dicha iniciativa legislativa debe priorizar en su implementación a los

ingresos de los funcionarios y servidores públicos que perciben menores

montos, así como el servicio que prestan al Estado.

CUADRAGÉSIMA SEGUNDA.- Con el objeto de garantizar la continuidad

de proyectos de inversión pública a cargo de la Municipalidad Provincial de

Tarma, a que hacen referencia los Decretos de Urgencia núms. 016-2010 y

039-2009, autorízase al Poder Ejecutivo a incorporar los créditos

presupuestarios de la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios

asignados en el año fiscal 2010 mediante el Decreto de Urgencia N° 016-

2010, a la Municipalidad Provincial de Tarma, que no se hubieran

devengado al 31 de diciembre de dicho año para dichos proyectos. La

incorporación debe realizarse hasta el 28 de febrero del año 2011, mediante

decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.

Los recursos antes indicados están exceptuados de lo establecido en el

artículo 7º, párrafo 7.1, literal a), de la Ley N° 27245, Ley de

Responsabilidad y Transparencia Fiscal, y modificatorias.

CUADRAGÉSIMA TERCERA.- Prorrógase el proceso de transferencia

dispuesto por el Decreto Supremo N° 036-2007-PCM, con relación al

Programa Integral de Nutrición (PIN) y los Servicios de Protección Social,

del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, a las municipalidades

correspondientes hasta el 31 de diciembre de 2011.

CUADRAGÉSIMA CUARTA.- Autorízase al Pliego 024 Tribunal

Constitucional para efectuar la contratación de personal indispensable, en el

proceso de fortalecimiento de las sedes institucionales de Arequipa y Lima,

52

así como para aplicar un reajuste de la escala salarial con cargo a su propio

presupuesto sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público, quedando

exceptuado para este único efecto de las normas contenidas en los párrafos

6.1 y 6.2 del artículo 6º y el artículo 9º de la presente Ley.

CUADRAGÉSIMA QUINTA.- Desígnase al Gobierno Regional de Piura

para que, en un plazo no mayor de treinta (30) días elabore el Reglamento de

Organización y Funciones, el Manual de Organización y Funciones y

transferir el presupuesto necesario para la implementación y funcionamiento

anual de la Unidad Ejecutora Institutos Superiores de Educación Pública

Regional de Piura, con sede en el Instituto Superior Tecnológico Luciano

Castillo Colonna en la provincia de Talara, la cual tiene a su cargo los

recursos directamente recaudados dispuestos en el artículo 2º literal c) de la

Ley N° 27763, Ley Complementaria de Legislación de Canon y Sobrecanon

de Petróleo y Gas para Piura y Tumbes.

Autorízase a la Unidad Ejecutora Institutos Superiores de Educación Pública

Regional de Piura a suscribir convenios de cooperación con los gobiernos

locales y provinciales del departamento de Piura, para brindar asistencia

técnica en la formulación y evaluación de los proyectos de inversión pública

que dichas municipalidades prioricen en el marco de sus competencias.

Dicha unidad ejecutora, en el marco de los citados convenios puede asumir

la ejecución de los proyectos de inversión pública que los gobiernos locales

dispongan, con cargo a los recursos asignados a la citada unidad ejecutora,

sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público.

CUADRAGÉSIMA SEXTA.- Déjanse en suspenso las reglas fiscales que se

opongan al Decreto de Urgencia N° 052-2009 o limiten su aplicación. Esta

disposición entra en vigencia el día siguiente de la publicación de la presente

Ley.

CUADRAGÉSIMA SÉTIMA.- El Poder Ejecutivo en un plazo que no exceda

sesenta (60) días calendario, remite para su aprobación al Congreso de la

53

República un proyecto de ley del trabajador penitenciario que regula la

carrera del trabajador penitenciario y sus remuneraciones.

CUADRAGÉSIMA OCTAVA.- Dispónese que el Ministerio de Economía y

Finanzas (MEF) transfiera, durante el año fiscal 2011, y de acuerdo al

cronograma informado por el Gobierno Regional de Loreto, los siguientes

recursos:

1. La suma de CINCUENTA Y OCHO MILLONES Y 00/100 NUEVOS

SOLES (S/. 58 000 000,00) para financiar parcialmente los estudios de

factibilidad del proyecto de inversión pública de provisión de

infraestructura y servicios públicos “Construcción de Ferrocarril

Interoceánico Norte Yurimaguas – Iquitos”; en el marco de la normativa

vigente, con código presupuestal de Proyecto Nº 2.001621.

2. La suma de DIEZ MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES

(S/ 10 000 000,00) para financiar parcialmente la contrapartida

nacional del proyecto “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de

Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Residuales en la

Ciudad de Iquitos”, con código presupuestal de Proyecto Nº 2.078482;

adicionalmente de manera complementaria, y, prioritaria; con cargo a

la mayor disponibilidad de recursos, mediante modificación

presupuestaria a nivel institucional, a ser aprobada en el año fiscal

2011, transferirá el saldo faltante de la contrapartida nacional para la

culminación del proyecto indicado, para cuyo efecto el Gobierno

Regional de Loreto remite el informe técnico al Ministerio de Economía

y Finanzas sustentando la suma que corresponda.

CUADRAGÉSIMA NOVENA.- Declárase de necesidad e interés público la

construcción e implementación del “Instituto Regional de Enfermedades

Neoplásicas de la Macro Región Centro del Perú” en la ciudad y provincia

de Concepción del departamento de Junín, con código SNIP Nº 102124. Para

tal fin, el Pliego Ministerio de Salud financia con cargo a su presupuesto

institucional la elaboración del respectivo expediente técnico, para lo cual el

54

citado ministerio puede repriorizar su presupuesto institucional, conforme al

marco legal vigente.

QUINCUAGÉSIMA.- Autorízase al Ministerio de Educación a otorgar una

asignación económica excepcional, por el monto de DOSCIENTOS

CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 250,00), por concepto de gasto

de desplazamiento, a favor de los docentes que participen en el Programa

Nacional de Formación y Capacitación Permanente, creado mediante

Decreto Supremo N° 007-2007-ED, y una asignación económica excepcional,

por los montos de CIENTO CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/.

150,00) y DOSCIENTOS CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/.

250,00), a los docentes que logren el nivel de suficiente o destacado,

respectivamente, en el referido programa nacional.

Para el pago de la asignación económica excepcional a cargo del Ministerio

de Educación, dicho pliego queda exceptuado de las medidas que la presente

Ley establece en materia de modificaciones presupuestaria, para que la

partida 2.1.1 Retribuciones y Complementos en Efectivo, pueda habilitar y

ser habilitada. El Ministerio de Educación transfiere, mediante decreto

supremo, los recursos correspondientes a los gobiernos regionales vía

modificaciones presupuestarias en el nivel institucional hasta por un monto

de NUEVE MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 9 000 000,00).

Dicha asignación excepcional no constituye base de cálculo para el reajuste

de las bonificaciones que establece el Decreto Supremo N° 051-91-PCM,

para la Compensación por Tiempo de Servicios o cualquier otro tipo de

bonificaciones, asignaciones o entregas.

El Ministerio de Educación, a través de la Secretaría de Planificación

Estratégica, remite al Ministerio de Economía y Finanzas las bases de datos

con la nómina de docentes que han recibido capacitación y acompañamiento

en los períodos 2007 y 2010 y los que se tiene previsto atender el 2011, antes

del 31 de marzo de 2011. Las bases de datos nominadas deben consignar

todas las variables necesarias para identificar a los docentes beneficiarios de

55

la capacitación y acompañamiento docente, como Documento Nacional de

Identidad (DNI), apellidos y nombres del docente capacitado, código

modular de la institución educativa, grado y sección donde enseñaba cuando

fue capacitado, calificación obtenida en el programa de capacitación,

calificación obtenida en la evaluación censal, código modular de

instituciones educativas y nominado de docente a cargo de los acompañantes,

entre otras. En tanto no se remitan estas bases de datos, no puede iniciarse el

trámite de la solicitud de transferencia de recursos señalada en el segundo

párrafo de la presente disposición.

QUINCUAGÉSIMA PRIMERA.- Autorízase al Ministerio del Ambiente

para que, a través del Programa Nacional de Conservación de Bosques para

la Mitigación del Cambio Climático, realice el otorgamiento de subvenciones

a favor de los beneficiarios del mencionado programa nacional, con cargo a

su presupuesto institucional y sin demandar mayores recursos al Tesoro

Público.

QUINCUAGÉSIMA SEGUNDA.- Autorízase al Ministerio de Economía y

Finanzas a desactivar y a liquidar el organismo creado con el Decreto

Supremo N° 205-70-EF, asumiendo sus pasivos, así como los gastos que se

generen por dichas acciones.

QUINCUAGÉSIMA TERCERA.- Autorízase al Pliego Ministerio de

Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) a utilizar los recursos a que se

refieren los artículos 5º y 10º de la Ley N° 27267, Ley de Centros de

Innovación Tecnológica, para la creación y sostenimiento de Centros de

Innovación Tecnológica de Exportación (CITE Exportación).

QUINCUAGÉSIMA CUARTA.- Facúltase al Poder Ejecutivo a incorporar

en los presupuestos institucionales del Ministerio de Transportes y

Comunicaciones y la Autoridad Portuaria Nacional del Ejercicio Fiscal

2011, mediante decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de

Ministros, refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro

de Economía y Finanzas y el Ministro de Transportes y Comunicaciones, los

56

recursos de endeudamiento externo destinados a la ejecución del Tramo 2

Avenida Grau - San Juan de Lurigancho, de la Línea 1 del Proyecto Sistema

Eléctrico de Transporte Masivo de Lima y Callao y los recursos de

endeudamiento interno destinados a financiar la participación de la

Autoridad Portuaria Nacional en la ejecución del Proyecto Mejoramiento de

la Avenida Néstor Gambetta-Callao, respectivamente.

QUINCUAGÉSIMA QUINTA.- Con el objeto de fortalecer la gestión en la

prestación de los servicios que brinda el Seguro Social de Salud (EsSalud), a

partir de la vigencia de la presente Ley, incorpórase a dicha entidad bajo el

ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial

del Estado (Fonafe), quedando sujeto a las normas de gestión, directivas y

procedimientos emitidos por el Fonafe. Para tal fin, deróganse o déjanse en

suspenso las normas que se opongan a la aplicación de la presente

disposición; asimismo, establécese que mediante decreto supremo refrendado

por el Ministro de Economía y Finanzas, se pueden dictar, de ser necesario,

las normas que permitan la mejor aplicación de la presente disposición. Esta

disposición entra en vigencia el día siguiente de la publicación de la presente

Ley.

QUINCUAGÉSIMA SEXTA.- Autorízase a los Pliegos 516 Universidad

Nacional San Cristóbal de Huamanga y 537 Universidad Nacional de

Huancavelica a utilizar durante el presente ejercicio presupuestal, previa

aprobación mediante acuerdo del consejo universitario, los recursos que

perciban por ingresos provenientes del canon, sobrecanon; regalía minera, a

que se refiere la Ley N° 28258, Ley de Regalías Mineras; y el Fondo de

Desarrollo Socioeconómico del Proyecto Camisea (Focam), a que se refiere

la Ley N° 28451, Ley que crea el Fondo de Desarrollo Socioeconómico del

Proyecto Camisea, para destinarlos a la construcción, rehabilitación,

reparación de las infraestructuras y equipamiento de los pliegos.

QUINCUAGÉSIMA SÉTIMA.- Autorízase al Pliego 010 Ministerio de

Educación a efectuar mediante resolución ministerial la incorporación de la

57

Institución Educativa Mariscal Cáceres, ubicada en el distrito de Ayacucho,

provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al Programa Nacional

de Recuperación de las Instituciones Educativas Públicas Emblemáticas y

Centenarias.

QUINCUAGÉSIMA OCTAVA.- Con el objeto de garantizar la continuidad

de proyectos de inversión pública vinculados a los sectores salud y

educación, a cargo de los gobiernos regionales, el Ministerio de Educación y

el Ministerio de Salud, autorízase al Poder Ejecutivo a incorporar en dichas

entidades los créditos presupuestarios de la fuente de financiamiento

Recursos Ordinarios asignados en el año fiscal 2010, que no se hubieran

devengado al 31 de diciembre de dicho año para dichos proyectos.

La incorporación solo debe comprender los recursos para proyectos de

inversión pública que se encuentren en etapa de ejecución o para aquellos

que cuenten con proceso de selección culminado y se haya otorgado la buena

pro, debidamente registrados en el SEACE. Dicha incorporación se realiza

dentro de un plazo que no excederá al 28 de febrero del año 2011 y se

aprueba mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y

Finanzas y el Presidente del Consejo de Ministros.

Los recursos antes indicados están exceptuados de lo establecido en el

artículo 7º, párrafo 7.1, literal a), del Texto Único Ordenado de la Ley

N° 27245, Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, aprobado por

Decreto Supremo N° 066-2009-EF.

Lo establecido en la presente norma es aplicable siempre y cuando tal

financiamiento no haya sido considerado en el presupuesto institucional del

año fiscal 2011 de la entidad respectiva, para el mismo proyecto de inversión

pública y la misma meta presupuestaria.

QUINCUAGÉSIMA NOVENA.- El personal que realiza funciones de

investigación en los institutos, organismos y centros de investigación del

Estado puede percibir, como parte de su remuneración, una asignación

especial por los trabajos que realice siempre y cuando esta sea financiada

58

por fuente privada proveniente de la cooperación internacional,

organizaciones no gubernamentales y otros, para lo cual queda exceptuado

de lo dispuesto en el párrafo 6.1 del artículo 6º de la presente Ley; dicha

asignación no es pensionable ni se considera para el cálculo de beneficio

laboral alguno, bonificaciones, aguinaldos, pago por Compensación por

Tiempo de Servicios o cualquier otro que suponga alguna carga

presupuestaria para el Estado, está sujeta al pago de la renta y a las

disposiciones reglamentarias que el Poder Ejecutivo elabore con tal objetivo.

Esta disposición en ningún caso puede demandar recursos públicos diferentes

a los señalados en el párrafo precedente.

SEXAGÉSIMA.- Exceptúase al Poder Judicial de las medidas de austeridad

establecidas en los párrafos 9.1 y 9.3 del artículo 9º y el párrafo 11.1 del

artículo 11º de la presente Ley, a fin de contratar el personal jurisdiccional y

administrativo requerido por la Corte Superior de Justicia de Sullana, la

misma que tiene como ámbito jurisdiccional las provincias de Ayabaca,

Paita, Talara y Sullana del departamento de Piura.

Esta corte superior es implementada durante el primer trimestre del año

fiscal 2011 teniendo como sede el Distrito Judicial de Sullana en la provincia

de Sullana, para este efecto están suspendidas las normas que se opongan o

limiten la aplicación de esta disposición, incluidas las relativas al trámite de

los documentos de gestión.

SEXAGÉSIMA PRIMERA.- Autorízase, de manera excepcional durante el

año 2011, a las universidades públicas a realizar la promoción de sus jefes

de práctica nombrados a la categoría de profesor auxiliar, previo concurso

interno y con cargo al presupuesto institucional de la universidad

correspondiente. Para tal fin, las citadas universidades pueden realizar las

modificaciones del Cuadro de Asignación de Personal (CAP) y la

reconvención de plazas; asimismo, se tiene en cuenta que los jefes de práctica

que se sometan al concurso interno, cumplan los requisitos exigidos al

59

profesor auxiliar en la Ley N° 23733, Ley Universitaria, y tener un

nombramiento no menor de tres (3) años como jefe de práctica.

SEXAGÉSIMA SEGUNDA.- Autorízase a la Superintendencia Nacional de

Registros Públicos (Sunarp) para efectuar la contratación de personal

indispensable y modificar sus documentos de gestión, en el proceso de

fortalecimiento institucional y modernización de dicha entidad, así como a

otorgar una asignación extraordinaria por desempeño, por única vez, la

misma que para su otorgamiento se sujeta a los lineamientos, requisitos,

criterios y normas reglamentarias reguladas en los párrafos 8.1, 8.2 y 8.5 del

artículo 8º de la presente Ley. Tales acciones son financiadas con cargo a su

presupuesto institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro

Público, quedando exceptuada para tal fin de lo dispuesto en el párrafo 6.1

del artículo 6º y el párrafo 9.1 del artículo 9º de la presente Ley.

Para la aplicación de la presente disposición, la Sunarp debe presentar,

dentro del primer trimestre del año 2011, el respectivo Plan de

Fortalecimiento Institucional y Modernización, incluyendo una propuesta de

indicadores de mejora de desempeño, así como el respectivo cronograma de

plazos para la ejecución del plan.

SEXAGÉSIMA TERCERA.- Dispónese que el otorgamiento de beneficios a

favor del personal del Pliego Poder Judicial se sujeta exclusivamente al

presupuesto institucional del citado pliego, sin demandar recursos

adicionales al Tesoro Público, no generando en ningún caso el incremento o

aprobación de las tasas judiciales.

SEXAGÉSIMA CUARTA.- Dispónese que, para la implementación del

Registro Único Obligatorio ( Sinabip), se podrá destinar recursos hasta por

la suma de CUATRO MILLONES DOSCIENTOS SEIS MIL SEISCIENTOS

DOCE Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 4 206 612,00) al Pliego 056:

Superintendencia Nacional de Bienes Estatales, con cargo a los mayores

ingresos que se autoricen en el presupuesto del sector público.

60

SEXAGÉSIMA QUINTA.- Autorízase, por única vez, el otorgamiento de los

siguientes conceptos, así como las contrataciones de personal que a

continuación se detallan:

1. El otorgamiento o modificación, por única vez, de los siguientes

conceptos:

a) Dietas para los Consejos Directivos del Organismo de Evaluación y

Fiscalización del Ambiente (OEFA), el Consejo Directivo de la

Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Consejo Directivo de la

Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud (Sunasa) y

el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan). Para el

caso de la Sunasa y el Ceplan, dicho otorgamiento no comprende

al presidente del consejo directivo.

b) Una asignación excepcional de CINCUENTA Y 00/100 NUEVOS

SOLES (S/. 50,00) al personal policial que voluntariamente preste

servicios de calle y patrullaje por ocho (8) horas de servicio diario

durante el uso de sus vacaciones o días de descanso, quedando

autorizado el Ministerio del Interior a dictar, mediante decreto

supremo, las disposiciones reglamentarias para su otorgamiento.

c) La modificación del bono aprobado por la Resolución de la Fiscalía

de la Nación Nº 193-2001-MP-FN, que se efectúa hasta por un

monto no mayor al diez por ciento (10%) del presupuesto

institucional de apertura 2010 del Pliego Ministerio Público en la

Específica del Gasto 2.1.1.4.2.1; así como la modificación de la

escala remunerativa del Pliego Consejo Nacional de la

Magistratura.

2. Autorizaciones para la contratación de quinientos (500) agentes

penitenciarios de seguridad, previo concurso público y formados en el

Centro Nacional de Estudios Criminológicos y Penitenciarios (Cenecp),

así como las contrataciones de personal que efectúe el Instituto Nacional

de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad

61

Intelectual (Indecopi) para continuar con el fortalecimiento de la

protección del consumidor a nivel nacional y para el cabal cumplimiento

de sus funciones en defensa de la competencia y protección de la

propiedad intelectual.

Dichas acciones se aprueban mediante decreto supremo, conforme a la

normatividad vigente, con sujeción al Marco Macroeconómico

Multianual y con cargo al presupuesto institucional del pliego

respectivo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Público y sin

afectar las metas y objetivos de la entidad, previo informe favorable del

Ministerio de Economía y Finanzas.

El otorgamiento de los conceptos indicados en los literales a) y b) del

numeral 1 de la presente disposición, así como el bono a que hace

referencia el literal c) de ese mismo numeral, no constituyen base de

cálculo para el reajuste de las bonificaciones que establece el Decreto

Supremo N° 051-91-PCM, para la Compensación por Tiempo de

Servicios o cualquier otro tipo de bonificaciones, asignaciones o

entregas. Asimismo, para el caso de la aplicación del numeral 2 de la

presente disposición, las entidades respectivas se sujetan a lo dispuesto

en el último párrafo del párrafo 9.1 del artículo 9º de la presente Ley.

SEXAGÉSIMA SEXTA.- Autorízase a la Universidad Nacional de la

Amazonía Peruana (UNAP) a realizar operaciones de endeudamiento interno

con el Banco de la Nación y con cargo a los recursos que percibe del canon

petrolero, destinados a financiar proyectos de inversión pública para la

expansión de su infraestructura universitaria. Para tal efecto, se requiere la

opinión previa del Ministerio de Economía y Finanzas.

SEXAGÉSIMA SÉTIMA.- Establécese que las entidades del Gobierno

Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales asumen como prioridad

en su gestión el logro de los siguientes resultados a favor de la población:

a) La reducción de la desnutrición crónica infantil;

b) La reducción de la mortalidad materna y neonatal;

62

c) La mejora en los niveles de comprensión lectora y matemática;

d) El incremento del acceso de la población a la identidad;

e) La reducción del tiempo de acceso a centros de servicios sociales (salud

y educación) y a mercados;

f) El incremento del acceso a agua potable y disposición sanitaria de

excretas en áreas rurales;

g) El incremento de la cobertura y uso de la telefonía e internet en áreas

rurales; y,

h) El incremento en la cobertura energética operativa en hogares rurales.

Para el logro de tales resultados, los esfuerzos en materia presupuestaria se

orientan al financiamiento de las intervenciones y productos de los

programas presupuestales estratégicos, según el siguiente orden de

prelación:

1. Programa Articulado Nutricional.

2. Salud materna neonatal.

3. Logros de aprendizaje al finalizar el III Ciclo.

4. Acceso de la población a la identidad.

5. Acceso a servicios sociales básicos y oportunidades de mercado.

6. Acceso a agua potable y disposición sanitaria de excretas para

poblaciones rurales.

7. Acceso a energía en localidades rurales.

8. Acceso a servicios públicos esenciales de telecomunicaciones en

poblaciones rurales.

SEXAGÉSIMA OCTAVA.- Las publicaciones y otros artículos que produzca

el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan) relacionados con

su función, constituyen su fuente de financiamiento por Recursos

Directamente Recaudados.

SEXAGÉSIMA NOVENA.- Autorízase a la Comisión Nacional para el

Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) a suscribir convenios de

administración de recursos, costos compartidos u otros similares, con

63

organismos o instituciones nacionales e internacionales para encargarles la

administración de los recursos de los Programas Institucionales - PITs:

“Plan de Impacto Rápido de Lucha contra las Drogas” y de “Programa de

Prevención y Tratamiento del Consumo de Drogas”. Dicha modalidad debe

contar previamente con un informe técnico de los responsables de los PITs

antes señalados, sobre las ventajas y beneficios de su concertación, así como

la disponibilidad de los recursos para su financiamiento por parte de la

oficina de presupuesto o el que haga sus veces, y aprobarse por resolución

del titular del pliego.

SEPTUAGÉSIMA.- Facúltase al Ministerio de Defensa para que en un plazo

que no exceda del primer trimestre de 2011, se reestructure orgánicamente en

el marco de la Ley N° 29605, Ley de Organización y Funciones del

Ministerio de Defensa, y modifique sus documentos de gestión para mejorar

la eficiencia y eficacia de sus procesos internos. Dichas acciones pueden

realizarse de manera integral o parcial, de acuerdo a los requerimientos de

sus dependencias.

Para tales fines, la dependencia correspondiente del Ministerio de Defensa

modificará los documentos de gestión pertinentes incluyendo el Cuadro de

Asignación de Personal (CAP), los cuales son aprobados mediante resolución

ministerial del Ministerio de Defensa. Para la mejor aplicación de la presente

disposición, suspéndense las normas que se opongan o limiten su aplicación

incluidas las relativas al trámite de documentos de gestión.

La aplicación de esta disposición no implica aumento de remuneraciones u

otorgamiento de beneficios y no eroga gastos al Tesoro Público.

SEPTUAGÉSIMA PRIMERA.- Autorízase al Ministerio de Salud, durante

el año fiscal 2011, a encargar a la Organización Panamericana de Salud /

Organización Mundial de Salud los procesos de selección respectivos para la

adquisición de biológicos e insumos para vacunación de acuerdo a lo

dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones del

Estado, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 184-2008-EF.

64

SEPTUAGÉSIMA SEGUNDA.- Dispónese la creación de una comisión

multisectorial conformada por un (1) representante del Ministerio de Salud,

un (1) representante del Ministerio de Economía y Finanzas y dos (2)

representantes del Seguro Integral de Salud (SIS), de los cuales uno (1) de

ellos presidirá, encargada de elaborar un estudio sobre la situación de las

transferencias a favor de las unidades ejecutoras de los establecimientos de

salud a nivel nacional. La comisión culmina sus funciones con la emisión de

un informe final financiero de evaluación situacional. De ser necesario y

como producto del citado informe, el Ministerio de Salud con cargo a su

presupuesto institucional, sin demandar recursos adicionales al Tesoro

Público, realiza modificaciones presupuestarias a favor del SIS, aprobadas

mediante decreto supremo.

SEPTUAGÉSIMA TERCERA.- La presente Ley entra en vigencia a partir

del 1 de enero de 2011, salvo el artículo 8º, párrafo 8.2, la Primera

Disposición Complementaria Transitoria y las Disposiciones

Complementarias Finales Octava, Novena y Décima Tercera, que rigen a

partir del día siguiente de su publicación en el diario oficial El Peruano.

Asimismo, prorrógase la vigencia de la décima tercera disposición final de la

Ley N° 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal

2009, que regula el uso de los recursos provenientes de canon, sobrecanon y

regalía minera por los gobiernos regionales y los gobiernos locales.

Asimismo, dispónese la vigencia del Decreto de Urgencia N° 051-2009 hasta

el 31 de diciembre de 2011, incluyéndose a los gobiernos locales en la

autorización otorgada por dicha norma.

Adicionalmente, amplíase hasta el 31 de diciembre de 2011, la vigencia de

los Decretos de Urgencia núms. 053-2009 y 055-2009, así como de los

Decretos de Urgencia núms. 060-2009 y 069-2009, modificado por el Decreto

de Urgencia N° 025-2010. Asimismo, inclúyese dentro de los alcances del

Decreto de Urgencia N° 055-2009, para todos sus efectos, a todo el personal

65

militar y policial que presta servicios en la Región Militar del Valle de los

Ríos Apurímac y Ene (VRAE).

De la misma forma, prorrógase la vigencia hasta el 31 de diciembre de 2011

del artículo 6º del Decreto de Urgencia N° 103-2009, referido al

financiamiento de los estudios para la reubicación óptima de la ciudad de

Cerro de Pasco.

Del mismo modo, prorrógase hasta el 31 de diciembre de 2011, la vigencia

de la Décima Novena Disposición Final de la Ley N° 29465.

De la misma manera, prorrógase hasta el 31 de marzo de 2011, las

disposiciones contenidas en la cuadragésima octava disposición final de la

Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal

2010.

Igualmente, prorrógase hasta el 31 de diciembre de 2011, el proceso de

transferencia dispuesto en la novena disposición complementaria final de la

Ley N° 29565, Ley de creación del Ministerio de Cultura.

Asimismo, prorrógase hasta el 31 de diciembre de 2011, la vigencia del

Decreto de Urgencia N° 108-2009.

Finalmente, prorrógase hasta el 31 de diciembre de 2011, lo previsto en la

quincuagésima disposición final y la quincuagésima primera disposición final

de la Ley N° 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año

Fiscal 2010.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS

PRIMERA.- Las entidades públicas que a continuación se detallan aprueban

disposiciones de austeridad, disciplina y calidad en el gasto público y de

ingresos de personal, que contienen necesariamente medidas en esos rubros.

Dicha aprobación se efectúa conforme a lo siguiente:

a) En las empresas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento

de la Actividad Empresarial del Estado (Fonafe), mediante decreto

supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas.

66

b) En el Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) y la Superintendencia

de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones

(SBS), mediante acuerdo de directorio y resolución de su titular, según

corresponda.

c) En la Empresa Petróleos del Perú (Petroperú S.A.) y el Seguro Social de

Salud (EsSalud), mediante acuerdo de directorio y resolución de su

titular, según corresponda. En materia de ingreso de personal y

arbitraje laboral, dichas entidades se sujetan a los lineamientos técnicos

financieros y limitaciones que establezcan el Ministerio de Energía y

Minas y el Fonafe, respectivamente, y las disposiciones legales vigentes.

d) En las empresas de los gobiernos regionales y de los gobiernos locales,

mediante acuerdo de directorio.

e) En los organismos supervisores y reguladores de servicios públicos,

mediante resolución de su titular. En materia de ingresos de personal se

sujeta a lo dispuesto en esta Ley.

Las disposiciones que se aprueben conforme a lo señalado en los literales

precedentes deben publicarse en el diario oficial El Peruano, en un plazo que

no exceda el 31 de diciembre de 2010, y rigen a partir del 1 de enero de

2011. De no efectuarse tal publicación, son de aplicación las normas de

austeridad, disciplina y calidad del gasto público y de ingresos del personal

contenidas en la presente Ley, según sea el caso.

SEGUNDA.- Los créditos presupuestarios correspondientes a las

competencias y funciones transferidas con posterioridad a la fase de

programación y formulación del Presupuesto del Sector Público para el Año

Fiscal 2011, en el marco del proceso de descentralización, se transfieren

durante el citado año, conforme a lo establecido en la quinta disposición

transitoria de la Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

TERCERA.- Facúltase a la Presidencia del Consejo de Ministros, a través de

la Secretaría de Gestión Pública, a impulsar el enfoque de gestión de

procesos en entidades públicas priorizadas, para el cumplimiento eficiente y

67

eficaz de su misión institucional y para la mejora de la competitividad del

país.

Para tal fin y en un plazo máximo de noventa (90) días calendario, mediante

decreto supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el

Ministro de Economía y Finanzas, se aprobará un plan de acción que cuente

como mínimo con un marco conceptual, identificación de acciones,

cronograma y la relación de entidades públicas y procesos priorizados.

Dicho plan será elaborado en coordinación con la Contraloría General de la

República. Los procedimientos que se analicen en este marco podrán ser

eliminados o modificados en cuanto a sus requisitos y plazos mediante

resolución ministerial o la norma pertinente, de acuerdo al nivel de gobierno

respectivo.

La implementación de la presente disposición, se financia con cargo al

presupuesto de las entidades respectivas sin demandar recursos adicionales

del Tesoro Público.

CUARTA.- Dispónese que, para efectos del mantenimiento de las

instituciones educativas públicas a nivel nacional a cargo del Pliego

Ministerio de Educación, mediante decreto supremo, contando con la opinión

favorable del Ministerio de Economía y Finanzas, se dictan las normas

reglamentarias correspondientes, las que considerarán medidas sobre

distribución, comités veedores, plazos, cronogramas, mecanismos de

asignación de los recursos, entre los cuales se puede considerar la

transferencia de manera directa de recursos a cada director de institución

educativa pública, mecanismos de seguimiento y evaluación del

mantenimiento, entre otros aspectos.

QUINTA.- Facúltase al Ministerio de Economía y Finanzas a publicar

mediante decreto supremo, el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley

General del Sistema Nacional de Presupuesto, y sus modificatorias.

68

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS

PRIMERA.- Modifícanse el artículo XIV, el párrafo 8.1 del artículo 8º, y el

literal b) del artículo 9º de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto, conforme a los siguientes textos:

“Artículo XIV: Principio de Programación Multianual

El Proceso Presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a

favor de la población, en una perspectiva multianual, y según las

prioridades establecidas en los Planes Estratégicos Nacionales,

Sectoriales, Institucionales y en los Planes de Desarrollo Concertado.

Artículo 8º.- El Presupuesto

8.1 El presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para

el logro de resultados a favor de la población, a través de la

prestación de servicios y logro de metas de coberturas con eficacia

y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresión

cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante

el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del

Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos.

Artículo 9º.- Contenido

El Presupuesto comprende:

(…)

b) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a

lograrse por cada una de las Entidades con los créditos

presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.”

SEGUNDA.- Modifícase el párrafo 21.2 del artículo 21º de la Ley N° 28411,

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, conforme al siguiente

texto:

“Artículo 21º.- Los anteproyectos de la Ley de Presupuesto del Sector

Público y la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector

Público

(…)

69

21.2 El proyecto de ley de presupuesto del sector público contiene una

parte normativa que regula aspectos vinculados a la materia

presupuestaria, y está acompañado de la documentación

complementaria siguiente:

a) Exposición de Motivos, señalando los objetivos de política

fiscal y los supuestos macroeconómicos que serán tomados

del Marco Macroeconómico Multianual del año

correspondiente, en que se sustenta el proyecto de ley de

presupuesto del sector publico.

b) Anexo de Subvenciones para Personas Jurídicas.

c) Cuadros Resúmenes Explicativos de los Ingresos y Gastos,

que incluyen la relación de cuotas a organismos

internacionales.

d) Información del presupuesto de los pliegos del Gobierno

Nacional y de los gobiernos regionales, detallado por: pliego,

función, programa, subprograma, actividad/proyecto,

componente, meta y genérica de gasto.

e) Información de los ingresos para los pliegos del Gobierno

Nacional y de los gobiernos regionales, detallado por: pliego,

departamento, provincia, genérica de ingresos y subgenérica.

f) Información de los Programas Presupuestales Estratégicos

(PPE), incluyendo descripciones breves, según

disponibilidad, de los modelos lógicos, línea de base, metas y

avances de los indicadores a nivel nacional y departamental,

así como los presupuestos asignados a nivel global,

territorial, entre otros, según los PPE.

La información a que se refiere el párrafo 21.2 se remite en formato

electrónico.”

TERCERA.- En el marco de la simplificación de los procesos de

administración financiera del sector público, con el objeto de fortalecer y

70

agilizar la gestión del gasto público a cargo de las entidades, dispónese lo

siguiente:

a) Modifícase el artículo 29º-A de la Ley N° 28411, Ley General del

Sistema Nacional de Presupuesto, conforme al siguiente texto:

“Artículo 29º-A.- Programación de Compromisos Anual (PCA)

La Programación de Compromisos Anual (PCA) es un instrumento

de programación del gasto público de corto plazo por toda fuente

de financiamiento, que permite compatibilizar la programación de

caja de ingresos y gastos, con la real capacidad de financiamiento

para el año fiscal respectivo, en el marco de la disciplina fiscal y el

Marco Macroeconómico Multianual. Dicho instrumento es revisado

y actualizado sobre la base de la información que proporcionen los

pliegos, de manera trimestral, siendo autorizado por la Dirección

General del Presupuesto Público, mediante resolución directoral.

Mediante resolución directoral se establecen los procedimientos,

mecanismos y formalidades para la determinación, revisión y

actualización de la PCA.

La determinación de la PCA no convalida los actos o acciones que

no se ciñan a la normativa vigente, correspondiendo al Órgano de

Control Interno o el que haga sus veces en el pliego verificar la

legalidad y observancia de las formalidades aplicables a cada

caso.”

b) La ejecución de las obligaciones previamente comprometidas y

devengadas, con sujeción a la percepción de los ingresos que

constituyen su financiamiento, se sujetan a las formalidades y

procedimientos que establezca la Dirección Nacional del Tesoro Público

en el marco de la Ley N° 28693, Ley General del Sistema Nacional de

Tesorería, como parte de la etapa de la ejecución de gasto denominada

“pago”, quedando derogado el artículo 30º de la Ley N° 28411, Ley

General del Sistema Nacional de Presupuesto.

71

c) Incorpórase la décima cuarta disposición transitoria en la Ley N°

28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, conforme al

siguiente texto:

“DÉCIMA CUARTA.- Las modificaciones presupuestarias en el

nivel institucional que se requieran realizar como consecuencia de

la fusión de direcciones, programas, dependencias, entidades,

organismos públicos y comisiones, de acuerdo con la Ley N° 27658,

Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado, se aprueban

mediante decreto supremo refrendado por el ministro del sector

correspondiente y el Ministro de Economía y Finanzas.”

CUARTA.- Incorpórase el párrafo 47.5 al artículo 47º de la Ley N° 28411,

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, para mejorar los procesos

de la evaluación del presupuesto público, con el siguiente texto:

“47.5 Este enfoque se incorpora como criterio de análisis en las

evaluaciones del Sistema Nacional de Inversión Pública, en

los casos de proyectos productivos y de promoción para

acceder al mercado, crédito, trabajo y, a servicios sociales

básicos de educación, salud y justicia.”

QUINTA.- Modifícase el párrafo 70.1 del artículo 70º de la Ley N° 28411,

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, conforme al texto

siguiente:

“Artículo 70º.- Pago de sentencias judiciales

70.1 Para el pago de sumas de dinero por efecto de sentencias

judiciales en calidad de cosa juzgada, se afecta hasta el cinco

por ciento (5%) o hasta un mínimo de tres por ciento (3%),

según sea necesario, de los montos aprobados en el Presupuesto

Institucional de Apertura (PIA), con excepción de los fondos

públicos correspondientes a las fuentes de financiamiento

Donaciones y Transferencias y Operaciones Oficiales de Crédito

Interno y Externo, la reserva de contingencia y los gastos

72

vinculados al pago de remuneraciones, pensiones y servicio de

tesorería y de deuda. Esta norma comprende, entre otros, la

atención de sentencias judiciales en calidad de cosa juzgada por

adeudos de beneficios sociales.”

SEXTA.- Modifícase el párrafo 82.1 del artículo 82º de la Ley N° 28411, Ley

General del Sistema Nacional de Presupuesto, conforme al siguiente texto:

“82.1 Los responsables de la coordinación de la programación y

formulación de los programas estratégicos son las entidades del

Gobierno Central que se establezcan en la ley de presupuesto de

cada año.

Las entidades, en coordinación con los pliegos involucrados en

la ejecución de los programas presupuestales estratégicos,

especialmente los gobiernos regionales y locales, establecen los

valores iniciales o línea de base, las metas nacionales anuales y

multianuales en los indicadores de resultados y productos, los

estándares mínimos nacionales obligatorios y la estructura de

costos requeridos para la prestación de servicios de los

programas presupuestales estratégicos. Para ello, aprueban

mediante resolución ministerial o su equivalente el diseño de los

programas a su cargo.”

SÉTIMA.- Incorpórase el artículo 84º-A al Capítulo IV, Presupuesto por

Resultados, de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de

Presupuesto, con el siguiente texto:

“Artículo 84º-A.- Rendición pública de cuentas de los avances de

resultados y productos de los programas estratégicos

Con una periodicidad anual, el Ministerio de Economía y Finanzas

sostiene reuniones públicas con las entidades rectoras de los programas

presupuestales estratégicos, en las cuales dichas entidades presentan y

sustentan los avances que el país viene logrando en materia de

resultados, medidos a través de la información generada por el Instituto

73

Nacional de Estadística e Informática (INEI) y por los sistemas de

información estadísticos que forman parte del seguimiento en

Presupuesto por Resultados.

Con una periodicidad trimestral, el Ministerio de Economía y Finanzas,

convoca reuniones públicas con las entidades rectoras e

implementadoras de los programas presupuestales estratégicos y,

progresivamente, con los gobiernos regionales, en las cuales dichas

entidades dan cuenta de los avances en la ejecución financiera y física

de los programas estratégicos, así como brindan las explicaciones

necesarias sobre las dificultades que se enfrenta en dicho ejercicio.

Como consecuencia de estas reuniones se establecen agendas de trabajo,

de ser el caso, orientadas a implementar soluciones a los problemas

encontrados, debiéndose señalar plazos y responsables.”

OCTAVA.- Modifícase el párrafo 85.1 del artículo 85º de la Ley N° 28411,

Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, conforme al siguiente

texto:

“Capítulo V

Presupuesto Multianual de la Inversión Pública

Artículo 85º.- Del Presupuesto Multianual de la Inversión Pública

85.1 El Presupuesto Multianual de la Inversión Pública constituye un

marco referencial elaborado por el Ministerio de Economía y

Finanzas, con la participación de las entidades públicas, para un

período de tres (3) años fiscales consecutivos. Dicho marco toma

como base la información del proyecto de presupuesto anual del

sector público, en función a los topes establecidos en el Marco

Macroeconómico Multianual, la Programación Multianual de la

Inversión Pública (PMIP) y la Asignación Presupuestaria Total

para Proyectos de Inversión. El objetivo de la PMIP es asegurar un

escenario previsible de financiamiento, por un período de tres (3)

años, para el logro de los resultados establecidos en los

74

Instrumentos de Planificación Nacional. Constituye un anexo del

Marco Macroeconómico Multianual.”

NOVENA.- Modifícanse el artículo 7º y las Segunda y Cuarta Disposiciones

Transitorias de la Ley N° 29064, Ley de Relanzamiento del Banco

Agropecuario – AGROBANCO, conforme a lo siguiente:

“Artículo 7º.- Dirección y Gestión

La Dirección y Gestión del Banco Agropecuario es autónoma y se sujeta

a la presente Ley y su Estatuto. La máxima instancia de gobierno es la

Junta General de Accionistas. En las Juntas de Accionistas del Banco

Agropecuario, las acciones del Estado son representadas por el Fondo

Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado

(Fonafe).

SEGUNDA.- Adecuación del Estatuto de AGROBANCO

La adecuación del Estatuto del Banco Agropecuario, conforme a lo

dispuesto por la presente Ley, se efectuará a más tardar el 31 de marzo

de 2011.

CUARTA.- Transferencia de titularidad de acciones

En mérito de lo señalado en el artículo 7º de la presente Ley, la

titularidad de las acciones del Banco Agropecuario deben ser

transferidas al Fonafe.”

Esta disposición entra en vigencia a partir del día siguiente de la publicación

de la presente Ley.

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA

ÚNICA.- Deróganse o déjanse en suspenso, según sea el caso, las

disposiciones legales y reglamentarias que se opongan a lo establecido por la

presente Ley o limiten su aplicación.

75

Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los treinta días del mes de noviembre de dos mil diez.

CÉSAR ZUMAETA FLORES

Presidente del Congreso de la República

ALDA LAZO RÍOS DE HORNUNG

Segunda Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA